俄乌冲突，事情正在起变化
新京报
2026-10-22 13:35
打开网易新闻 查看精彩图片
10月21日，德国总理默茨出席在柏林举行的2026柏林全球对话论坛 图/新华社
自俄乌冲突爆发以来，援助乌克兰就是欧盟最大的、最不容置疑的“政治正确”。然而，这个政治标准现在似乎有些动摇了。
据参考消息报道， 德国 总理默茨日前在接受采访时“诉苦”说：美国自去年年初起就不再为 乌克兰 的防务出钱，欧洲独自承担援乌费用已近两年，“这对我们的预算来说是个巨大的负担。”默茨又称：“我们会坚持下去。”
默茨此番表态十分有趣，因为这与他10月4日访问乌克兰时的表态显然不同。访乌时默茨强硬表示： “德国将不惜一切代价支持乌克兰 ，直到俄方为其战略误判付出代价。”“德国的安全与这场战争的结果直接绑定，援乌本质是在维护德国自身的核心安全利益。”默茨还当场又掏出了13.5亿欧元援乌大礼包。而在2026年财政预算中，德国本就为援乌编制了115亿欧元法定预算，为历年最高。
默茨的援乌立场，为什么在不到三周里就有了微妙转变？关键要算两笔账。
泽连斯基的账令 欧盟 为难
第一笔是欧盟的账。从纸面上看，即使没有 美国 的援助，欧盟也有足够支撑乌克兰继续战争的援助机制。
从2024年3月起，欧盟就建立了乌克兰长期援助机制，总额500亿欧元，覆盖2024到2027年。到目前欧盟理事会批了第八笔常规款项。
欧盟还建立了覆盖2026至2027年、总额900亿欧元 的对乌贷款计划，其中600亿欧元专门用于军事相关采购。其方法是，通过欧盟发行债券筹资，利息由欧盟预算统一承担。这个方法旨在避免欧盟因援乌增加财政压力，也可减少乌克兰的债务压力。截至2026年10月，乌克兰只花了这900亿欧元贷款中的130亿欧元，还有大量资金可供明年使用。
欧盟各国也有单列的年度援乌财政预算。除波罗的海三国援乌预算占财政之比较高外，其他国家占财政预算的比重其实并不高。
但即使如此，也架不住乌克兰的要价节节升高。10月15日，欧盟领导人在布鲁塞尔召开为期两天的峰会。
这次峰会比较重要，重点是讨论欧盟2028-2034多年期财政框架、欧盟防务安全和移民治理等问题。
在这次峰会上，乌克兰总统泽连斯基提出，乌克兰2027年战争相关支出预计将达1550亿欧元，乌方至少还需要欧盟提供700亿欧元，以增强国家“韧性”。泽连斯基警告称，如果乌克兰倒下，“将有2000万难民涌入欧洲。”
欧盟峰会没有批准泽连斯基的最新要价，一些欧洲媒体甚至批评泽连斯基是在要挟。欧盟共识破裂的景象，迫使默茨不能不给其坚定支援乌克兰的立场留一点余量。