学习笔记｜就业总体平稳凸显中国经济韧性和活力
学习笔记｜就业总体平稳凸显中国经济韧性和活力
2026年07月22日 22:15
特约评论员熊夏柠
就业是最大的民生，也是经济高质量发展的重要支撑。近日，人力资源和社会保障部举行新闻发布会，公布的数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业695万人，同比持平；城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。同时，1—6月，全国发放失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元，一系列就业支持政策持续释放效能。
在当前国际经济环境复杂多变、国内经济持续转型的背景下，就业状况的相对稳定，说明我国经济发展的韧性较强，也体现出就业优先政策的效应正在不断显现。
就业是经济运行的“晴雨表”。持续创造就业机会，与经济体的增长动力、产业结构调整、市场活力密切相关。今年上半年城镇新增就业695万人，与去年同期持平，但考虑到我国经济正处于转型升级阶段、新旧动能转换加速的大背景，能够保持就业稳定，极其不易，这也正是源于我国经济发展的底气。
7月15日，2026年中国经济半年报公布。上半年，国内生产总值（GDP）69.6万亿元，同比增长4.7%。总的来看，中国经济顶住压力延续了总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力。
数据显示，2026年上半年，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值分别增长13.3%和12.3%；制造业增加值占GDP比重为26.2%，比三年前提高0.4个百分点；今年以来，规模以上工业企业利润保持两位数增长。以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长的贡献率超过40%。可见，我国完善的产业体系，以及近年来不断推进的产业转型升级，在不断拓展着经济增长的新空间，这也源源不断地创造了大量就业岗位。
另一方面，近年来，我国AI、 数字经济 、 新能源 、现代服务业等 新产业 不断发展，也创造了大量新的就业空间。新的产业、新的技术、新的消费模式正在形成新的岗位需求，也为人们提供了更多发展机会。这些 新产业 新业态与制造业和传统服务业一起吸纳就业，共同提供就业岗位。
同时，近年来我国就业政策也不断精准化，为稳岗提供了强大支撑，治理方式不断升级。对于企业而言，稳定岗位需要成本支持。对于劳动者而言，提高就业能力需要培训和服务。数据显示，失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元，正体现了稳就业政策工具的及时性和精准性。
一直以来，就业政策更加注重人们职业的可持续发展，注重职业培训和技能培养，而当前政策更加关注人们的工作岗位是否稳定、技能是否匹配工作岗位。稳岗返还资金有效帮助企业降低经营压力，一次性扩岗补助则支持企业吸纳就业，技能提升补贴则帮助劳动者增强工作技能，提高就业竞争力，从而让就业者能够更好地匹配工作岗位需求，提高适应性，促进就业和职业的可持续发展。
随着AI的不断发展，一些工作环节确实可以用AI辅助解决，但AI这类数字员工无法完全取代人类员工。面对 人工智能 、自动化技术的快速发展，未来就业市场竞争很大程度上将转变为人才技能竞争。因此，适时为就业者提供相关培训非常必要，提升他们的技能水平以及应用AI的能力，有助于促进就业，并为整个经济提供更强的人力资本支持。
接下来，仍需要持续推动各项稳就业政策落地。就业总体稳定，但也要看到就业市场仍然面临一些结构性矛盾，需要及时加大力度应对。年轻人面临的就业挑战仍需关注。高校毕业生规模持续扩大，部分市场就业岗位的需求与实际的人才培养之间存在一些错位现象，因此， 教育 体系、职业培训体系、企业需求之间需要形成更加紧密的衔接，让年轻人的能力与市场需求更加匹配，就业才能更稳。近年来，我国已经在加大力度解决上述问题，一些高校也因应市场用人的需求不断调整自身的专业设置。我国非常重视人才、 教育 和创新的良性循环，一些地区吸引人才时强调为青年人才提供良好的创新生态，鼓励他们创新创业，这也是在为稳就业提供动力和支持。
另外，我国正处于新旧动能转换时期，这是经济高质量发展的必经过程，部分传统行业劳动者面临转型挑战。随着产业升级，一些低技能岗位需求下降，而 新产业 岗位对技术能力、数字能力提出更高要求。这需要政府相关部门加强职业指导和技能培训。未来就业工作的重点，不仅是创造更多岗位，更要推动就业者不断提升技能，跟上产业发展步伐并满足其需求。
最后，广大企业是吸纳就业的主体，特别是民营企业、中小企业，在创造就业岗位方面发挥着重要作用。持续优化营商环境，有效降低企业经营成本，激发企业创新活力，有助于企业吸纳更多的就业者。就业稳，则信心稳。今年上半年就业数据说明，中国经济彰显韧性和活力，拥有强大的吸纳就业能力。
我国新质生产力不断发展，就业市场新岗位也不断产生。积极落实稳就业政策，让更多就业者拥有更扎实的职业技能，在高质量发展的过程中拥有更广阔的发展空间，从而有效助力稳增长。
（文章来源：21世纪经济报道）