央地密集部署推进服务业扩能提质释放服务消费潜力和服务业投资空间
央地密集部署推进服务业扩能提质 释放服务消费潜力和服务业投资空间
2026年10月27日 01:31
近段时间，央地密集部署加力推进服务业扩能提质，进一步激发服务业发展新动能，释放服务消费潜力和服务业投资空间。
10月23日召开的国务院常务会议，听取推进全国服务业大会部署落实情况汇报，要求“加力推进服务业扩能提质，把服务业潜力空间转化为发展动能”。
这已是年内国常会的议题第四次聚焦服务业。3月27日召开的国常会提出“要充分挖掘服务业发展潜力”；5月9日召开的国常会提及“落实和完善服务业扩能提质举措”；7月20日召开的国常会聚焦服务业扩能提质，作出一系列部署。
此次国常会则进一步提到加力推进服务业扩能提质，并围绕要素保障、准入破障、扩大投资等方面进行了部署。
“政策加力支持服务业发展的信号很明显。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员崔艳新在接受上海证券报记者采访时表示，推动服务业扩能提质，既可以带动我国产业链向专业化高端化延伸，也可以更好满足人民群众对美好生活的需要，为经济高质量发展注入新动能。
服务业对经济增长的带动作用持续增强。国家统计局数据显示：前三季度，服务业增加值同比增长5.2%，快于同期经济增速0.6个百分点，占GDP的比重达到58.7%；服务业对经济增长的贡献率达到66.3%，同比提高5.6个百分点。
此次国常会指出，要加快破解服务业发展的难点堵点，聚焦生产生活重点领域因业施策，加强融资、用地、人才、数据等支持，稳步推进公共事业领域价格改革，加大力度盘活用好闲置资源。要按照建设全国 统一大市场 的要求，持续破除市场准入障碍，清理民间投资隐性壁垒，加快构建与新业态发展相适应的监管方式。
苏商 银行 特约研究员付一夫认为，从全国服务业大会定调“扩能提质”，到7月国常会强调“分门别类完善支持政策”，再到10月国常会直接聚焦“难点堵点”，说明政策思路已从鼓励服务业做大规模转向破除制度障碍、提升供给质量。
“重视服务业，本质是补结构性短板，让第一大产业从规模领先走向效率领先，而非简单追求占比上升。”付一夫对记者说。
今年4月，全国服务业大会在京召开，强调“深入实施服务业扩能提质行动”。随后一系列政策均围绕服务业扩能提质展开部署。当月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确10大重点发展领域。9月，中国人民 银行 等8部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出19项具体举措，促进金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节。
山东、浙江、福建、上海等多地近期也以召开专题会议、出台专项政策文件或政策清单等方式，部署推进服务业扩能提质。
值得注意的是，此次国常会提出，要鼓励扩大服务业投资，释放服务消费潜力，培育龙头企业和特色品牌。
崔艳新分析称，前三季度，第三产业投资同比下降10%，降幅高于全部投资。投资不足会直接制约优质服务供给，加剧供需错配，使服务消费潜力难以充分释放，因此需要政策加力引导。“扩大服务业投资既能拉动当期需求、带动就业，又能补齐养老托育、文旅体健、研发设计等领域供给短板，以优质供给激发消费需求。”崔艳新说。
未来服务业发展潜力巨大。据国家发展改革委解读，2025年服务业总规模达到80.9万亿元，按照《关于推进服务业扩能提质的意见》规划的目标，到2030年服务业总规模要跃上100万亿元台阶，这就意味着在“十五五”时期，还有20万亿元的增长空间。
后续促进服务业高质量发展的政策有望继续加快落地。崔艳新建议，扩大服务业投资要把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，在破除市场准入障碍和民间投资隐性壁垒的同时，加快引导投资流向养老托育、文旅体健等潜力领域，提升服务业投资质量。
（文章来源：上海证券报）