矿产资源“户口簿”30年来首次大修订174个矿种为何要重新登记
首页 → 财经中心 → 财经频道
分享到：
矿产资源“户口簿”30年来首次大修订 174个矿种为何要重新登记
2026-10-28 06:23:03
2026年10月28日 06:23 来源：人民日报
矿产资源“户口簿”30年来首次大修订
174个矿种为何要重新登记(有问有答)
近日，自然资源部会同国家发展改革委联合发布《矿产资源目录》。这份涵盖174个矿种、119个亚矿种的目录，是我国矿产资源的“户口簿”。此前，我国采用的《矿产资源分类细目》已运行超过30年。矿产资源“户口簿”为何要进行首次大修订？
自然资源部矿产资源保护监督司副司长乔春磊表示，随着新矿产资源法及其实施条例颁布实施，面对能源资源安全保障、发展新质生产力等新形势新要求，为矿产资源“重新登记”成为当务之急。这次调整将增强矿产资源保障能力，特别是对页岩气、天然气水合物、高纯石英矿等战略性资源进行专项规划和特殊保护；推动新质生产力发展，为战略性新兴产业的资源需求提供制度保障。
矿产资源目录是国家实现矿产资源精细化管理的基础依据，涉及八大关键领域：
在规划布局上，让政府部门明晰管理对象、掌握资源禀赋，分矿种制定勘查开发指标、优化布局、指导找矿方向，并遴选战略性矿产实施特殊保护。
在政策调控上，支撑依据矿种战略地位制定差异化的勘查、开采、储备及进出口政策，合理划分中央与地方的监督管理权限。
在产权管理上，矿业权许可证必须明确标注勘查或开采矿种，这是避免权属纠纷、防止越权开采和国家资源流失的关键。
在行业标准上，它是制定分矿种勘查规范、“三率”指标等技术标准的基础。
在统计决策上，国家矿产资源储量统计按矿种(亚矿种)进行，据此评估资源对外依存度和供应链风险。
在税费征管上，矿业权出让收益征收管理需要分矿种制定不同征收方式。
在市场交易上，国际国内市场的交易、价格指数发布都依赖清晰的矿种划分。
在督察执法上，经法律法规认定的矿种是确定非法采矿价值、资源破坏价值的重要依据。
八大领域环环相扣，构成了我国矿产资源管理的完整链条。一个矿种划分不清，就可能导致从规划布局到督察执法的全链条管理混乱。
此次优化调整沿用原分类框架，对矿种进行新增、归并及名称调整，未进行删除。
新增矿种反映战略机遇。如正式纳入了6个国务院此前已批准的新矿种：辉石岩、辉长岩、正长岩、页岩气、天然气水合物、高纯石英矿。其中，页岩气革命是非常规天然气革命的代表，天然气水合物被视为21世纪的战略性接替能源，高纯石英矿则是光伏和半导体产业必不可缺的关键基础材料。金红石、天青石、水镁石、锆石作为非金属矿产的4个新增矿种列示，对矿产非金属属性进行合理区分。考虑到新矿产资源法关于砂、石、黏土的特殊规定，本次增列了“其他建筑用砂石黏土”矿种，并将“海砂”作为亚矿种列示。
归并矿种体现科学逻辑。如主要化学成分相同的煤层气、页岩气、天然气水合物被归并为“烃类天然气”的亚矿种；自然硫、硫铁矿调整为“硫”的亚矿种；冰洲石调整为“方解石”的亚矿种。这些归并既符合地质规律，又便于统一管理。
名称调整与时俱进。如“粘土”改为规范用字“黏土”，“铝土矿”改为“铝”突出元素本质，“矿盐”改为“盐矿”更加规范，“矿泉水”改为“天然矿泉水”更加准确。
细分亚矿种适应产业需求。如石墨增列“晶质石墨”和“隐晶质石墨”两个亚矿种；玄武岩增列“拉丝用玄武岩”亚矿种，服务新材料产业；天然石英砂增列“压裂用砂”亚矿种，直接服务油气开采。
自然资源部表示，正在研究制定新矿种有关审批程序性文件和技术标准，后续将公开发布。这意味着《矿产资源目录》将建立动态调整机制，随经济社会发展同步更新。从1994年到2026年，矿产资源“户口簿”的更新，不仅见证了过去30余年的产业发展，更是面向未来资源安全和高质量发展的战略布局。
本报记者 常 钦
《人民日报》(2026年10月28日 第 10 版)