卖算力，西部城市“发家致富”新路子？
卖算力，西部城市“发家致富”新路子？｜城市论
2026年06月17日 09:5
5月30日，全国首个绿色算力全栈AI平台——内蒙古词元交易平台，在内蒙古自贸试验区呼和浩特片区正式上线运行。该平台集成算力调度交易、模型便捷调用、词元交易结算等一站式功能，填补了区域算力模型词元交易综合服务的空白，可为政府、企业、科研机构等提供从算力输出到模型调用、从应用落地到词元结算的全栈式AI服务。
这个平台的诞生不只是一项技术创新。在人工智能大模型浪潮奔涌的当下，词元作为算力消耗的基本计量单元，已迅速崛起为新的生产要素和流通标的。全国一体化算力网建设加速推进，词元调用量持续攀升，一个清晰的产业信号正在释放：谁率先建成词元交易的汇聚分发枢纽，谁就握住了AI价值链条的关键定价节点。
当“东数西算”工程进入第四个年头，在全国29座万亿城市的经济版图上，西部城市的身影仍属少数。但算力这条新赛道，正在为呼和浩特等西部城市打开一扇不同以往的机会之窗。它们能否抓住这扇窗口，搭上AI时代的快车？
呼和浩特：一座“中国云谷”的算力远征
2000年，国家为西部大开发战略确定的12个省、自治区、直辖市中，包括内蒙古。这里的“西部”是经济地理学概念。在学术研究和宏观统计中，内蒙古也被归为西部地区板块。
呼和浩特和林格尔新区是国家“东数西算”布局的重要落子。2026年是“十五五”谋篇布局的关键之年，和林格尔新区紧扣国家战略部署，精准发力。在算力规模上，新区目标年内总算力规模达到22万P以上，其中智能算力规模达到20万P以上，确保算力规模稳居全国八大枢纽、十大集群前列。在应用生态层面，新区持续深化“人工智能+”行动，推进数据产业基地、模型训练推理基地、算力应用基地等“五大基地”建设，以场景牵引技术落地。
在自治区层面，内蒙古的战略布局同样清晰。2026年4月，自治区政府宣布，“十五五”时期内蒙古将从“资源输出”转变为“算力赋能”，全力打造国家重要绿色算力保障基地和“绿色算力+AI”应用基地。自治区党委副书记、自治区人民政府主席包钢介绍，内蒙古发展绿色算力，拥有算电协同的绿色优势、算力规模优势以及网络通达的毫秒级体验，未来将把内蒙古的风、光变成电、算力、词元，让丰富便宜的清洁能源变成价值数倍的数字“硬通货”。
青海大学校长史元春指出，算电协同的核心在于打破算力与电力基础设施的传统边界，通过算力的时空迁移适配电力的物理特性，通过电力的灵活支撑保障算力的运行稳定，通过数据的双向流动优化两大系统的资源配置。这不仅是“绿电直供”的技术突破，更是能源结构、产业布局与数字治理的深层次变革，最终目标是构建“算力绿色化、电力智能化、资源全局化”的新型发展范式。
为什么是内蒙古？为什么算力产业选择了这片草原？
自然禀赋是呼和浩特发展算力的第一把钥匙。呼和浩特年平均气温约7.7℃，每年有6个月左右的时间可完全依靠自然冷空气为数据中心降温。数据中心的运营成本中，电力消耗占据大半，其中冷却系统用电通常占比30%到40%。与湿热地区相比，呼和浩特仅凭借气候优势就可为企业节约用电成本至少20%。
正因为此，呼和浩特所在的敕勒川地区，被视为建设大型数据中心的“黄金纬度区”，年均气温6℃，数据中心PUE值（电能使用效率）可稳定控制在1.15以下。国际经验表明，PUE值每降低0.1，意味着同等算力规模下可节省电价7%以上。冷源经济带来的天然散热效率，赋予呼和浩特东部湿热城市无法复制的成本优势。
经济禀赋是第二把钥匙。算力产业的真正关键在于电价，数据中心运营的最大刚性支出就是电力，谁拥有更低的用电成本，谁就拥有更持久的竞争力。内蒙古2025年新能源发电量达2700亿度，连续十余年位居全国第一。基于丰富的风光资源，呼和浩特建立了绿电直供体系，通过41公里长的绿电专线，将风能太阳能直接输送给算力企业，省去电网中间环节。有新能源智慧生产管理平台负责人算过账：与北京的数据中心相比，呼和浩特的用电成本约减少三分之二。
2026年5月，内蒙古乌兰察布某风力光伏发电场。图/IC photo 政策支持是第三把钥匙。呼和浩特出台了《关于促进绿色算力及人工智能产业高质量发展的若干意见》，设立绿色算力及人工智能产业基金，每年安排不低于1.28亿元专项资金，重点支持算力调度、人工智能大模型、数据要素流通、自主创新计算设备等领域。每年发放5000万元“算力券”，大幅降低企业、高校及科研机构获取优质算力的门槛。
同时，呼和浩特战略布局连接京津冀的“呼和浩特—京津冀”算力供给走廊，打通算力南下通道，形成南北双向协同发展格局。为保障网络传输，内蒙古枢纽节点与全国其他算力枢纽之间已实现400G高速光传输网络，打造形成“呼包鄂乌2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒”的低时延算力服务圈，能够满足金融、AI等对时延极为敏感的高要求应用场景。
这种系统性的政策组合拳，让算力企业在呼和浩特不仅“进得来”，而且“留得住”。
算力西进：一场由东向西的产业大迁徙
呼和浩特并非孤例。当“东数西算”工程迈入第四个年头，一条由清洁能源和低价电力串联而成的算力产业带，正在宁夏、甘肃、青海、贵州等西部多省份同步延展，共同指向一个不可逆的趋势：西部正在从能源输出地，加速转变为算力供给的核心承载区。
在宁夏，中卫选择了“算电协同”作为突破口。2026年，“算电协同”写入政府工作报告，中卫随即落成全国首个大规模算电协同绿电直供项目。50万千瓦光伏电站全容量并网，绿电不上公共电网，通过专用线路直送中卫云基地算力园区，光伏与风电双轨互补，为数据中心提供稳定、清洁、低价的电力保障。
“绿电直供模式降低数据企业用能成本，双向交易机制则为新能源项目提供了长期稳定收益预期。”大唐中卫新能源有限公司相关负责人介绍。稳定的廉价电力支撑了产业集群的加速成形。截至2026年4月底，全国算力行业前十企业中，已有六家入驻中卫云基地算力园区，产业集聚效应持续放大。
2026年宁夏政府工作报告中特别强调，数字经济持续壮大，作为全区第一增长极的地位进一步巩固。折算下来，2025年全区GDP中数字经济占比已超36%，银川一城数字经济就突破了1200亿元。这份成绩单相当可观。
2025年7月，银川算力产业园启动运营。图/IC photo 沿河西走廊向东，甘肃庆阳以更快节奏打出了一张“智算王牌”。截至2026年5月，集群总算力规模达到15万Pflops，智算占比超过99%。园区已落户数字经济企业571户，数字经济产值连续三年倍数增长，成功实现“双百亿”突破。国产万卡推理集群的高效运转，让京津冀、长三角地区企业享受到“西部算力+东部智慧”的普惠服务。
庆阳算力资源已辐射36个结对城市，渗透到能源勘探、绿色农业、自动驾驶等多个前沿领域。庆阳的突围，靠的不是单一资源优势，而是全链条的生态构建和高效的招商执行力。园区一位负责人说：“我们心里明白，庆阳从革命老区变‘算力枢纽’，不是因为资源有多好，而是每一步都踩在节点上。如果政策落地过程中慢了半拍，现在摆在园区里的就不是五百多家企业，而是空旷的机架。”
视线再转向西南，贵安新区正依托“中国数谷”的核心承载区地位，推动电算协同产业迈入规范化、集约化发展阶段。2025年12月，贵安新区电算协同产业联盟成立。2026年1月，联盟首届大会召开，进一步明确了聚焦技术标准、科技研发、产业发展三大方向、13项任务方向，为电算协同发展搭建起“四梁八柱”。
这场算力西进，各地都在自己的资源禀赋和战略节奏中寻找差异化的生态位。中卫以“绿电直供”抢占算电协同的先机，庆阳以“智算生态”快速拉动全产业链集聚，青海以“绿色算电协同试点”固守全国首位的绿色资源优势，贵安以“产业联盟”推进制度集成创新……它们或许起点不同、路径相异，但都在用各自的方式参与同一场深刻的经济地理重塑，西部正从资源输出地到算力供给地的角色转型。
目前，全国超七成新增算力来自西部，全国一体化算力网络正在从顶层设计走向工程落地，覆盖14个省份，带动社会投资超过万亿元。“十五五”时期，算力基础设施首次被列入五年规划重大工程项目，“超大规模智算集群、算电协同”被明确列为新基建工程重点方向，这将是一场由东向西的算力大迁徙。
选对赛道，西部城市能否弯道超车？
东部城市拥有更完善的产业生态、更密集的人才资源和更活跃的资本市场。对于西部而言，追平这些差距并非一朝一夕之功。但算力产业的特质在于，它同时依赖能源供给、气候条件和网络时延，这些恰是西部许多城市不可复制的禀赋。
什么样的城市能在这场算力竞赛中脱颖而出？从呼和浩特、中卫、庆阳等地的实践中，可以梳理出几条清晰的破局逻辑。
打造“成本洼地”，是西部城市最直接的切入点。算力产业是典型的成本敏感型产业，电力成本在数据中心运营中占据大头，决定了项目能否长期留在本地。宁夏中卫的实践是这一路径的典型代表。宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席张雨浦在全国两会期间曾向媒体介绍，宁夏兼具气候适宜冷凉干燥、地理中心时延最佳、电力丰沛绿电充足、西部政策要素齐全、企业集聚产业集群“五大优势”，要坚定不移打造数字经济“第一增长极”，着力建设“中国绿色算力之都”。
这种优势的转化路径十分清晰：先让绿电价格足够低，吸引算力中心落地；再让算力中心足够多，形成产业集群；集群效应产生后，再向上游制造和下游应用延伸。中卫数据中心运营成本较东部降低35%以上，已成为亚马逊AWS等企业落地的核心考量。
但仅有低成本远远不够。如果算力只是“租出去”，西部城市仍然停留在资源输出型经济的传统逻辑中。让算力变成可交易的商品，从“算力基地”走向“算力市场”，是西部城市实现价值跃升的关键一步。
呼和浩特的词元交易平台，正是这一思路的落地。呼和浩特将词元经济摆在战略优先位置，是因为算力正在从资源驱动转向价值驱动，过去拼机架规模、建设速度，现在拼算力使用效率、单位算力的产出价值。同时，区域竞争正在从基础设施竞争转向生态竞争，单纯比拼机架数量已难以形成差异化优势。
以算电协同为抓手，将新能源优势转化为算力竞争力，是西部城市新的底层逻辑。从宁夏的绿电直供到青海的算电协同试点，再到庆阳的绿电聚合模式，西部城市正在将“风光水”转化为“算力网”，把自然禀赋变成产业底座。
不过，宁夏大学经济管理学院副教授马志云提醒，当前，中卫等西部地区城市发展数字经济，仍面临基础设施升级缓慢、智算供给能力不足、数实融合赋能不强、产业生态不完善、高端人才引育困难、安全保障体系不健全等挑战。高质量发展数字经济的关键支撑在于构建“算力供给”与“融合应用”双向驱动的产业生态，算力建设不仅是“大机房、大机库”，更是赋能千行百业的新质生产力。
算力中心建设的规划也应在考虑之内。“目前国内主要智算中心单体规模仅在100—1000PFLOPS之间，高端智算中心要求具备万卡级分布式训练能力，基础设施的代际差异严重制约了大模型迭代创新速度。”中国科学院计算技术研究所研究员张云泉指出，目前，一些算力中心建设过于盲目，建好以后应用效率较低，他建议设立评估标准和准入机制，防止蜂拥而上，从供给侧引导高端算力发展。
“东数西算”的核心不是数据中心搬迁，而是通过算力基础设施的西移，带动数据要素、算法人才、数字产业的西进。国务院发展研究中心研究员刘云中提醒，西部城市在算力竞争中不能只盯着机架数量，更要盯着算力利用率和产业转化率。如果算力中心建起来后长期“晒太阳”，那不过是一堆昂贵的服务器。
综合来看，西部城市在这场算力竞赛中跑赢的关键，不在于单纯拼规模、拼投资，而在于能否完成从计算能力到算力变现的价值链闭环。在此过程中，算力基础设施是骨骼，模型调用和产业应用是血肉，而算电协同机制和算力交易平台则是维持生命运转的血液循环系统。缺少任何一个环节，算力规模都只能停留在“电费换GDP”的初级形态。能完成从计算能力到算力变现价值链闭环的西部城市，才能在这场算力竞赛中真正脱颖而出。
新京报记者 吴为
编辑 白爽 校对 付春愔