专访世界数据组织杨杰：企业参与全球数据治理关键是参与规则入口
全球数据鸿沟差距仍在扩大，最关键的释放数据价值环节仍处于探索阶段，尚未形成成熟机制。
近日，世界数据组织秘书长杨杰在接受新京报贝壳财经专访时对全球数字发展阶段作出了这一判断。
他指出，当前最大的瓶颈在于数据跨主体、跨国家流通协作的制度与技术体系缺失。“具体表现为规则碎片化导致合规成本高、信任机制不足制约数据共享，以及技术标准不统一影响互操作性。这一中间环节的缺口，使得数据难以从可获得资源转化为可规模化生产要素。”
今年3月，世界数据组织成立，目前已吸纳超200余家核心机构成为首批会员，覆盖全球6大洲、40余个国家，汇聚企业、高校、智库、国际组织、金融机构等多元主体，其中企业占比近70%。而弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济恰好构成了世界数据组织的三大宗旨。杨杰指出三大宗旨本质上是一种递进关系：弥合数据鸿沟是基础前提，释放数据价值是核心机制，繁荣数字经济则是最终目标。
拥有大量数据的中国企业如何参与国际数据治理体系？杨杰强调，这类企业的关键在于如何进入全球合作网络、建立信任机制，并逐步参与规则协同。对此，世界数据组织大致提供了入会参与、合规与认证服务、标准共建与规则参与三类参与路径。
弥合数据鸿沟最大瓶颈 ： 数据跨主体、跨国家流通与协作制度 、 技术体系缺失
贝壳财经： 世界数据组织的宗旨是“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”，请问这三个理念之间是什么逻辑关系？
杨杰： 世界数据组织提出的“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”三大宗旨，表面上是并列关系，但实质上构成一个递进逻辑：弥合数据鸿沟是基础前提，解决的是全球数据能力不均衡问题；释放数据价值是核心机制，解决的是数据如何从资源转化为生产力；繁荣数字经济是最终目标，体现为经济增长与社会福祉提升。
贝壳财经： 以你多年管理大规模数据资产的经验，全球在这三个方向上分别处于什么阶段，哪个环节至今仍是最大的瓶颈？
杨杰： 从全球发展阶段看，弥合数据鸿沟仍处于早中期，且差距仍在扩大；数字发展不均衡已然成为当前全球数字经济发展面临的突出难题；而最关键的释放数据价值环节仍处于探索阶段，尚未形成成熟机制。
当前最大的瓶颈，不在数据供给，也不在应用需求，而在数据跨主体、跨国家流通与协作的制度、技术体系缺失。具体表现为规则碎片化导致合规成本高、信任机制不足制约数据共享，以及技术标准不统一影响互操作性。这一中间环节的缺口，使得数据难以从可获得资源转化为可规模化生产要素，也成为制约全球数字经济进一步发展的重要障碍。
中国企业参与 关键 ： 进入全球合作网络、建立信任机制 、 逐步参与规则协同
贝壳财经： 当前全球数字治理格局中，欧盟有GDPR、美国有《云法案》，各方数据规则存在明显的价值取向分歧。世界数据组织作为一个全球性、专业性、非政府、非营利性、开放包容的全球数据发展与合作公共平台，如何在不同体系之间保持中立性、赢得国际机构和企业的信任？具体设计了哪些机制？
杨杰： 作为全球性、专业性、非政府、非营利性、跨区域、跨领域的国际组织，要在不同治理体系、不同制度模式之间保持中立、赢得国际信任，核心是做到立场中立、规则中立、程序中立。组织运行期间会始终尊重各国数据发展差异，始终以全球共同利益为出发点。
机制保障方面，一是坚持面向全球开放，为确保广泛国际代表性，组织围绕会员、观察员、工作组、案例课题、论坛培训等多种渠道，建立了多层次、可持续的参与机制；二是治理实行会员大会平票平权，不存在国别加权和主体特权，确保不同国家和地区成员能够平等参与讨论与表决；三是业务布局聚焦全球共治，推动多方参与、共商共建；四是全过程公开透明、独立审议，重大事项依规决策、接受监督，以公正程序和务实成效，让国际机构和各类企业都能放心参与、公平受益。
贝壳财经： 对于那些拥有大量数据的中国企业，世界数据组织能提供哪些参与国际数据治理体系的路径？入会、认证、标准共建，这些通道分别适合哪类主体？
杨杰： 对于拥有大量数据资源、但尚不清楚如何参与国际数据治理体系的中国企业，关键在于如何进入全球合作网络、建立信任机制，并逐步参与规则协同。围绕这一点，世界数据组织大致提供了三条参与路径。
首先，是入会参与。世界数据组织是一个开放的全球数据合作平台，企业可以通过加入会员网络，参与会议交流、专题研讨和生态合作项目，更好地了解不同国家的数据治理规则与实践经验。这一通道特别适合拥有数据资源、正在探索国际合作的企业，帮助其从数据拥有者转向全球合作参与者。
第二，是合规与认证服务。当前跨境数据合作的核心挑战之一是规则差异与信任不足。世界数据组织通过合规指引、风险评估和第三方评估认证等方式，帮助企业提升数据治理能力，降低多法域合规的不确定性。这一通道更适合已经开展跨境业务或计划出海的企业，帮助其在国际合作中建立可用、可信、可验证的能力基础。
第三，是标准共建与规则参与。对于具备一定技术能力和生态影响力的企业，世界数据组织提供参与技术标准、互操作机制和治理规则讨论的平台。通过试点项目、联合研究和多方协作，这些企业可以从规则的使用者，逐步转向共建者，在全球数据治理体系中发挥更积极的作用。
新京报贝壳财经记者 韦英姿 编辑 陈莉 校对 穆祥桐