“南沙金融30条”落地一年！刘佳宁：把握黄金机遇期深化金融开放创新
“南沙金融30条”落地一年！刘佳宁：把握黄金机遇期 深化金融开放创新
2026年05月12日 23:28
5月12日，“南沙金融30条”迎来落地一周年的关键节点，这一年，南沙加速成为粤港澳大湾区创新高地与对外开放门户，南沙蓬勃发展的背后，离不开金融力量的深度赋能与强力支撑。“南沙金融30条”落地一年以来发展成效如何？金融服务南沙发展，将面临哪些机遇和挑战？未来，金融在助力南沙发展方面，如何更有为？对此，广州日报采访广东省社会科学院财政金融所所长刘佳宁，深度解析南沙金融发展脉络与未来方向。
金融制度创新亮点频出金融开放能级持续扩大
广州日报： “南沙金融30条”迎来落地一周年，请您点评这一举措的落地成效？
刘佳宁： “南沙金融30条”落地一周年，从顶层设计到落地实施跑出了“加速度”，南沙作为大湾区国际金融枢纽的支点作用初步显现。
一是金融发展格局更加清晰。金融业增加值占GDP比重超11%，已跃升为南沙支柱产业，跨境金融、绿色金融、融资 租赁 等特色板块形成集聚效应，区域金融核心竞争力快速提升。二是金融制度创新亮点频出。依托FT账户、跨境资金池、QFLP/QDLP等试点，粤港澳三地资金“ 高速公路 ”基本打通，人民币跨境使用愈发活跃，为港澳机构和个人在南沙展业生活提供了实质性便利。三是金融开放能级持续扩大。依托广州 期货 交易所、广州 航运 交易所等平台，南沙在全球金融产业链中的嵌入度不断加深，大宗商品交易、飞机船舶 租赁 等领域的国际影响力持续提升。
总体而言，“南沙金融30条”不仅在稳增长、强实体上发挥了关键作用，更在制度型开放上迈出了坚实一步，为南沙打造“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台注入了强劲的金融动力。
金融服务南沙处于 黄金 机遇期产业需求持续扩容
广州日报： 当前，南沙作为粤港澳大湾区重大战略性平台，在您看来，金融服务南沙发展，将面临哪些机遇？
刘佳宁： 金融服务南沙发展处于政策红利集中释放、产业需求持续扩容、开放空间不断拓宽的 黄金 机遇期。主要面临以下重大机遇：
一是南沙具有多重国家政策叠加优势和制度红利加快释放机遇。“南沙金融30条”从科创金融、特色金融、跨境联通等六大领域推出30项举措，明确南沙是金融业对外开放试验示范窗口；叠加《南沙方案》15%企业所得税优惠、跨境投融资试点等政策，南沙已成为全国金融政策密度最高、开放力度最大的区域之一，为南沙金融创新提供了“先行先试”的制度优势。
二是大湾区实体经济基础扎实，对金融服务需求旺盛。广东是制造大省、服务大省，实体经济对金融服务形成了巨大的市场需求。南沙具有科技创新、先进制造、 航运 贸易、绿色低碳四大产业集群。随着“五港联动”推进、粤港澳大湾区国际商业 银行 筹建，战略性新兴产业和未来产业等新质生产力的发展，产业链金融、供应链金融、跨境资管等需求集中爆发，为南沙持续优化金融功能，推动产业发展提供了广阔市场空间。
三是港澳协同深化，开放能级进一步扩大。南沙紧邻港澳，具有地缘相近、人文相亲、文化相似的优势，南沙事实上是内地对接国际金融规则的“前站”。“南沙金融30条”明确支持粤港澳金融市场互联互通，包括提升自由贸易账户功能、推动广期所与港交所合作、跨境保险服务创新等。同时，QDLP额度进一步提升，政策鼓励境外主权财富基金、家族办公室入驻，因此，南沙与港澳的跨境资金流动与金融合作空间持续扩大。
四是特色金融加速布局，产业集群发展。从金融业务来看，南沙重点发展绿色金融、 航运 金融、数字金融、 期货 金融等四大特色金融。广期所重点探索 电力 、 新能源 期货 品种，打造全国首个期货金融业全要素产业园。气候投融资试点稳步推进，支持企业赴港澳发行绿色债券； 区块链 、 人工智能 与金融场景融合应用的算力中心加快建设，特色金融产业集群进一步成型成势。
需强化金融与产业的供需匹配度完善金融基础设施
广州日报： 目前金融服务南沙发展，还存在哪些痛点和难点呢？
刘佳宁： 当前金融服务南沙发展还面临规则衔接、产业引导、风险防控等多重挑战，尚需加快破解以下痛点和难点：
一是尚需强化跨境规则衔接。粤港澳三地金融监管、法律体系、行业标准存在差异，导致跨境业务审批周期长、流程复杂。如QFLP、QDLP试点虽已落地，但港澳资本投资南沙科创企业审批尚需加快；跨境资金划转手续费高、汇率对冲成本大，中小微企业跨境融资成本显著高于境内。此外，港澳的理财产品、供应链金融工具与南沙市场对接不足，企业尚未能及时充分把握政策红利。
二是尚需强化金融与产业的供需匹配度。一方面，南沙科创企业、中小微企业占比高，普遍存在轻资产、缺抵押的特点，传统信贷模式难以覆盖其融资需求， 知识产权 金融、认股权贷款等创新产品推广不足；另一方面，相比广州主城区，南沙的金融机构集聚度仍需提高，高端金融人才比较短缺，跨境资管、绿色金融、航运金融等领域 专业服务 能力尚需提高，才能进一步支撑南沙产业高端化、国际化发展要求。
三是尚需完善金融基础设施。南沙跨境金融基础设施联通度尚需提高，自由贸易账户功能需重点完善，以同步提高 跨境支付 、清算、结算效率。南沙还需深化金融科技应用，以应用场景为牵引，加强对 大数据 、 人工智能 在风险评估、产品创新、服务优化等场景的应用，以进一步支撑跨境金融、数字金融发展需求。此外，应进一步完善金融治理体系。
四是尚需完善协同监管机制。南沙金融开放程度高、创新业务多，跨境资金流动频繁，面临跨境资本流动风险、金融科技风险、跨境监管套利风险等多重挑战。当前，粤港澳三地监管协同机制尚未完全建立，跨境监管数据共享不足，监管标准不统一，难以实现对跨境金融风险的有效监测与防控。同时，金融创新与风险防控平衡难度大，部分创新业务存在监管空白，风险隐患不容忽视。
深化跨境规则衔接“软联通” 加强金融基础设施“硬联通”
广州日报： 下一阶段，对金融进一步更好地服务南沙实体经济、深化对外开放，您有哪些具体建议？
刘佳宁： 一是进一步深化跨境规则衔接“软联通”。重点加强粤（南沙）港澳三地的金融协同监管能力，构建南沙与港澳金管局常态化沟通机制，对跨境金融创新业务实行“一事一议”，进一步简化审批流程。加快完善跨境资金流动机制，扩大自由贸易账户适用范围，提升跨境人民币结算便利化水平，降低跨境融资成本。进一步推进金融产品与服务互认，支持港澳金融机构在南沙开展跨境理财、跨境保险、供应链金融等业务，推动港澳居民 跨境支付 、信用融资便利化。
二是加强金融基础设施“硬联通”。加快建设跨境金融基础设施，加强广州期货交易所与港交所合作，建设跨境期货交割中心与清算中心，提升跨境金融交易、清算、结算效率。支持在南沙建设金融科技算力中心，推动 区块链 、 人工智能 、 大数据 在 跨境支付 、风险评估、产品创新等场景的应用，提升金融服务数字化、智能化水平广东省人民政府。完善跨境金融纠纷解决机制，构建跨境数据分级分类管理制度，强化 数据安全 与隐私保护，为金融创新与开放提供法治保障。
三是进一步优化金融与产业的供需匹配。加快落实南沙金融业扶持办法，强化对落户持牌机构的激励和奖励，吸引更多 银行 、证券、保险、期货、资管等机构集聚；瞄准跨境资管、绿色金融、航运金融等机构，加强引资。进一步创新金融产品与服务形式，大力发展 知识产权 证券化、认股权贷款等科创金融产品，推广产业链金融、供应链金融，加强对战略性产业集群发展的支持。进一步强化中小微企业金融扶持，应以企业信用评价体系为导向，设立风险补偿基金，引导金融机构加大对中小微企业信贷投放，降低中小微企业融资门槛。
四是健全风险防控机制。加强粤港澳监管数据共享，运用 大数据 、人工智能等技术，加强风险监测。二是强化金融监管协同，统一粤港澳三地标准，加强粤港澳跨境监管执法合作。三是平衡金融创新与风险防控，以“包容审慎”的原则创新金融监管，在明确风险底线情况下，鼓励开展跨境金融、绿色金融、数字金融等业务创新，推动南沙金融高质量发展。
（文章来源：广州日报）