21专访丨北京绿色交易所董事长王乃祥：探索自然人参与CCER交易2030年与国际接轨
21专访丨北京绿色交易所董事长王乃祥：探索自然人参与CCER交易 2030年与国际接轨
2026年10月22日 07:0
“十五五”时期是我国积极稳妥推进碳达峰碳中和的关键攻坚期，也是自愿减排交易市场从平稳起步迈向高质量扩容发展的重要窗口期。
自2024年1月启动以来，全国温室气体自愿减排交易市场实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现。截至2026年10月15日，核证自愿减排量（CCER）累计成交量超2416万吨，累计成交额约19.67亿元。
近日，围绕CCER市场运行、价格走势、防“漂绿”机制与国际化布局等问题，北京绿色交易所董事长王乃祥接受了21世纪经济报道记者的专访。作为全国温室气体自愿减排交易机构，北京绿色交易所负责全国温室气体自愿减排交易系统的运行和管理，提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务。
王乃祥表示，相比全国碳排放权交易市场管控重点排放单位实现减排，自愿减排交易市场侧重激励社会自主减排，动员更广泛的行业企业自主自愿开展温室气体减排行动。北京绿色交易所将积极开展丰富交易方式研究，探索自然人参与交易的模式和路径。在风险可控的前提下，稳步推进基于CCER的金融产品和服务创新，并按照跨境 碳交易 工作统筹部署，有序探索跨境 碳交易 实践，目标是到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿减排交易市场。
王乃祥。资料图
《21世纪》：CCER项目签发节奏、交易活跃度和减排量的实际消纳情况是否符合预期？
王乃祥：自2024年1月启动以来，全国温室气体自愿减排交易市场实现平稳起步，项目审核、减排量登记与交易环节高效顺畅运转，通过市场机制推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现，市场主体参与能力和低碳减排意识显著提升。截至2026年10月15日，核证自愿减排量（CCER）累计成交量超2416万吨，累计成交额约19.67亿元。
全国温室气体自愿减排交易市场的方法学编制工作始终坚持遵循国际通行规则，充分体现人为、额外的减排贡献。坚持保守性原则，严守数据质量底线，保障数据可核算、可追溯、可核查。坚持方法学有关规则的科学性、合理性和可操作性，通过科学简化方法学降低项目开发复杂度和成本，切实发挥市场机制激励作用，推动更多自愿减排项目落地实施。
下一步，主管部门会加快扩大市场支持领域，高标准构建我国自愿减排交易市场的方法学体系，鼓励社会各界探索低碳零碳或负碳的先进技术，推动方法学高质量落地，将企业的减排行动切实转化为减排量收益。
《21世纪》：如何看待当前CCER价格的走势？供需关系发生了哪些变化？
王乃祥：从目前市场情况来看，2025年CCER成交均价为70.76元/吨，2026年以来CCER成交均价为75.91元/吨，当前CCER价格整体稳中有升。从供给来看，目前已登记减排量2177.57万吨。市场初期整体供给相对有限，随着方法学不断扩容、减排项目不断登记，未来将持续增加减排量供给。从需求来看，重点排放单位可以使用CCER抵销一定比例的年度应清缴配额量，企业和个人也可以购买CCER抵销自身碳排放，履行社会责任。随着全国碳排放权交易市场扩围、CCER应用场景不断拓展，企业对CCER的需求将会进一步增加。
CCER价格主要受市场供需影响，在当前市场供需两端的共同作用下，CCER成交价格较高。一方面体现出市场参与主体对于CCER质量的高度认可，市场对于自愿减排交易市场的发展持积极态度，认为积极参与CCER交易有助于提升企业的社会形象和声誉，增强社会认可度和公信力。另一方面，随着“双碳”政策持续落地、碳排放权交易市场持续扩容，CCER绿色资产价值持续提升，长期需求预期强烈，较高CCER价格有利于激励更多企业开发自愿减排项目，促进形成更大力度的减排。
《21世纪》：北京绿色交易所在CCER项目全流程的合规性审核、监测数据核验和二级市场异常交易监控方面，构建了怎样的数字化监管和自律管理机制？
王乃祥：产生高质量的碳信用是自愿减排交易市场健康发展的基础，具备高质量、高诚信品质的碳信用愈发受到国内外社会的高度关注。
我国自愿减排交易市场建设在保障减排量质量的基础上，充分采取措施简化开发流程、降低开发成本，推动尽可能多的符合条件的项目减排量通过市场获得收益激励。
在制度设计上，与原自愿减排交易管理模式相比，现有模式更加突出交易的“自愿”属性，突出诚信管理，发扬市场主体诚信自律的优良品质，注册登记机构仅对项目申请材料、减排量申请材料完整性规范性等最基本的内容进行审核，政府不再针对项目和减排量进行实质性评估审查，而是加强事中事后监管，对弄虚作假行为严惩重罚，维护市场诚信、公平、透明。
在技术要求上，对于建设运营成本高、具备普遍公认的额外减排效果的项目免予额外性论证，简化项目开发程序。尽可能使用计量参数缺省值和减排量计算模型代替需要项目业主自行监测的参数，降低项目开发成本。
在数据管理上，关键监测数据需实时接入全国碳市场管理平台CCER监测联网系统，通过信息化手段实现数据源头可溯、不可篡改。设置“正算+反算”校核等交叉核对机制，按照保守原则取用减排量较小值。
作为全国温室气体自愿减排交易机构，北京绿色交易所按照中办、国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》要求，持续加强市场交易监督，强化日间交易行为监控与管理，在激发市场活力的同时防范市场风险，维护市场交易秩序。
《21世纪》：北京绿色交易所如何布局碳账户、低碳普惠、ESG信息与数据服务等赛道，把碳市场的能力转化为企业和社会的低碳转型动力？
王乃祥：我们正在探索发挥北京绿色交易所的平台作用和专业优势，以建设运营企业碳账户和绿色项目库系统、ESG 综合 服务平台等绿色金融基础设施为主要抓手，结合绿色金融标准研究和产品创新，构建企业、金融机构、第三方服务机构等各类主体有机结合的生态体系，在各级主管部门的支持下，共同促进企业绿色低碳转型。同时，我们也在与相关机构合作，探索完善碳普惠机制的相关路径，更好发挥碳普惠机制激励个人绿色消费，从而带动企业绿色生产的积极作用。
《21世纪》：北京绿色交易所与通州区共同搭建的绿色项目库（即气候投融资项目库）的运行情况如何？已入库项目共多少个、总投资有多高？
王乃祥：通州区作为国家绿色发展示范区和国家首批气候投融资试点之一，高度重视推进试点工作，助力绿色金融和可持续金融中心建设。北京绿色交易所依托企业碳账户和绿色项目库系统，负责建设运营通州区国家气候投融资试点项目库平台。目前，通州区气候投融资试点项目库已入库项目251个，涵盖可再生能源发电、低碳交通、降低工业过程排放、节能技改和绿色建筑等领域，项目总投资金额约1700亿元， 工商银行 、 北京银行 等代表性金融机构累计为上述部分项目实际发放贷款超过200亿元。
今年6月，通州区发展改革委印发《关于北京城市副中心促进金融服务实体经济的若干措施》（通发改〔2026〕12号），第三条明确提出针对气候投融资项目库贷款，最高按照贷款金额1.5%的比例给予不超过30万元贴息，加大了对气候减缓、气候适应类项目的支持力度。
下一步，北京绿色交易所将持续走访典型企业的项目和各驻区金融机构，协助企业完成碳排放统计核算、项目入库、ESG信息披露等工作，探索与金融机构合作创新更多绿色金融产品，持续加强银企对接、能力建设和宣传引导，助力试点工作不断做深做实。
《21世纪》：展望未来三到五年，你对自愿减排市场有什么样的期待？
王乃祥：“十五五”作为我国积极稳妥推进碳达峰碳中和的关键攻坚期，也是自愿减排交易市场从平稳起步迈向高质量扩容发展的重要窗口期。作为交易机构，我们对自愿减排交易市场未来的发展充满期待。围绕2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿减排交易市场目标，我们将重点推进三方面工作。
一是推动加大市场高质量供给。我们积极引导更多具备减排效益、符合要求的绿色技术和低碳项目申报方法学、登记自愿减排项目和减排量，支持更多领域项目业主开发项目减排量，促进市场扩大支持领域，增加减排量供给。
二是持续激发市场活力。我们积极开展丰富交易方式的研究，探索自然人参与交易的模式和路径。在风险可控的前提下，稳步推进基于CCER的金融产品和服务创新。积极推动核证自愿减排量应用。
三是国际化发展持续深化。按照跨境 碳交易 工作统筹部署，跟踪国际自愿减排交易机制建设进展，深化研究我国参与国际碳市场、跨境碳交易等重点问题，不断加强与国际碳市场的对话与合作，提升我国自愿减排交易市场的国际影响力。
（文章来源：21世纪经济报道）