激发民间投资活力更多支持举措将加快落地

激发民间投资活力 更多支持举措将加快落地

2026年08月26日 06:18

作者：

● 本报记者 欧阳剑环

　　● 本报记者欧阳剑环

　　近期，激发民间投资活力的政策信号密集释放。财政部副部长廖岷日前在国新办举行的新闻发布会上表示，将优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费，下半年还有新的政策要推出。专家认为，在政策支持方向明确的背景下，后续更多细化举措将落地，助力降低资金使用成本，进一步提振民间投资信心。

　　财政金融协同力度加码

　　在今年出台的一系列增量政策中，支持民营企业发展、激发民间投资活力是其中的重要组成部分。目前，财政金融协同促内需政策、单设民营企业再贷款等举措持续落地见效。

　　今年以来，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项支持民间投资。财政部最新数据显示，1至7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。“调研中一位能源领域企业负责人介绍，以前从 银行 贷款的额度不超过1000万元、期限不超过1年，政策出台以后他累计获得了1300万元、3年期中长期贷款，解决了他春季集中开工的‘燃眉之急’。”廖岷日前在国新办发布会上表示。

　　民营企业再贷款方面，人民 银行 日前发布的2026年第二季度中国货币政策执行报告显示，二季度末，地方法人金融机构中小微民营企业贷款余额约15万亿元，惠及市场经营主体约250万户。上半年，地方法人金融机构新发放中小微民营企业贷款加权平均利率较去年同期下降40个基点。

　　近期，财政金融协同促内需政策再加码。财政部等三部门就进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作印发通知，明确自8月1日起扩大贴息范围，将符合条件中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策支持范围，并增加经办机构、适当提高额度。

　　中国首席经济学家论坛成员庞溟认为，通过扩大贴息范围和适当提高额度，可以直接降低民间资本在设备更新和技术改造中的资金使用成本，缓解企业因利润承压而产生的投资观望情绪。增加经办机构有助于提升政策触达率，有效打通中小微及民营企业融资的“最后一公里”。

　　新型政策性金融工具将投放

　　除财政金融协同促内需政策优化实施外，即将投放的新型政策性金融工具也将向民间投资倾斜。国家发展改革委日前召开会议部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作，加大对民间投资项目支持力度。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋说，作为准财政金融工具，新型政策性金融工具兼具政策性和市场化运作特征，核心用途是补充重大项目资本金、撬动社会资本参与。加快新型政策性金融工具投放、重点加码民间投资，有助于进一步稳投资、扩内需，释放了加大逆周期调节力度的宏观信号，也体现出政策层面坚定不移支持民营经济发展。

　　 中信建投 证券政策研究首席分析师胡玉玮预计，后续在新型政策性金融工具实施过程中，将进一步突出支持民间投资项目和产业类项目。这意味着，本轮工具使用不仅承担政府主导重大项目的资本金补充功能，也更加注重以政策性资金改善项目资本结构，带动民营企业、产业资本和其他社会资金进入。

　　“从各地项目谋划情况看，新型政策性金融工具的投向将进一步拓宽，在保留传统基建与民生短板领域的基础上，明确向 数字经济 、 人工智能 、 低空经济 、 商业航天 等新兴产业倾斜，先进制造业与科技创新项目占比有望提升。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，这些高成长性领域恰恰是民营企业大有可为的领域。通过新型政策性金融工具引导民间资本进入，既能为民营企业开辟新的投资空间，又能充分激发新兴产业增长潜力，促进产业升级。

　　破除隐性壁垒扩大场景开放

　　激发民间投资活力，鼓励支持民营企业参与重大项目、拓展产业新赛道尤为关键。

　　国家发展改革委主任郑栅洁日前在主持召开民营企业座谈会时表示，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益，充分激发民间投资活力，推动经济持续向新向优向好发展。

　　地方正因地制宜，拓宽民营企业投资空间。例如，上海近日提出，拓宽市场准入、加强项目推介，让民间资本“有得投”，明确将聚焦三大先导产业、新兴支柱产业细分赛道、未来前沿技术以及生产性服务业，加大精准招商、产业链招商力度，进一步挖掘民间投资机会潜力；浙江近期明确，支持民营企业参与国家和省重大科技攻关任务，积极引导民间资本有序参与低空基础设施投资建设，确保营利性项目对所有市场经营主体公平开放。

　　“在各地政策支持下，民间投资结构正在发生积极变化。”庞溟表示，资金正逐步向 数字经济 、 人工智能 、先进制造等新兴产业转移。后续民间投资增势在一定程度上取决于政策落地效果，若融资成本持续下降、优质项目供给增加，民间投资有望迎来内生动能与政策赋能的共振。

　　庞溟建议，应持续破除准入门槛和隐性壁垒，严格落实公平竞争审查制度，在基础设施、能源等领域推出更多含金量高、回报机制清晰的优质项目向民间资本全面开放。同时，完善融资支持体系，落实落细民间投资专项担保、设备更新贷款贴息及普惠信贷，切实降低民企融资成本。

（文章来源：中国证券报）

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