规范性文件

《条例》要求建立健全清理工作机制，规定制定机关根据维护国家法制统一的原则和改革发展需要，对规范性文件进行清理，并明确了应当及时进行清理的情形，包括制定规范性文件依据的法律、法规等发生重大变化的，规范性文件调整的事项涉及的经济社会情况发生较大变化的等。

为杜绝规范性文件滥发乱发等现象发生，《条例》注重从源头上管控，明确了规范性文件制定的基本要求和硬性规定，要求制定规范性文件，应符合法律、法规、规章等规定，规范使用名称，依照法定程序开展起草、征求意见、审查、决定、公布等工作。

制定《条例》有利于从源头上解决上述问题，提升规范性文件质量，防止违法文件出台，从制度层面破解相关难题，推动规范性文件制定和管理监督工作实现规范化、法治化。

在社会监督方面，要求规定制定机关应当建立健全公民、法人或者其他组织对规范性文件制定和实施的监督机制，规范性文件存在不合法、不适当等情形的，公民、法人或者其他组织可以按照规定向有权机关提出审查建议。

近日《广东省规范性文件制定和管理监督条例》（简称“《条例》”）经省人大常委会会议审议通过，将于2027年1月1日起施行，这意味着广东的“红头文件”被纳入立法规范，对其在起草、审查、公布、备案、清理等环节实施全链条、法治化、刚性化管理。