发改委年内第8次召开民企座谈会，五部门出手治理中小企业回款难，稳民间投资吹响“冲锋号”
发改委年内第8次召开民企座谈会，五部门出手治理中小企业回款难，稳民间投资吹响“冲锋号”
2026年09月18日 10:18
2026年下半年以来，中国加大逆周期调节，稳投资政策接连出台。尤其是针对较为低迷的民间投资领域，近期一系列政策正在推进之中。
9月15日，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，来自电气设备、算力基础设施、文化旅游服务、养老服务、 商业航天 领域的德力西集团、 润泽科技 、清明上河园、瑞芝康健、蓝箭航天等5家企业负责人参加座谈会，这也是今年发改委召开的第8次民企座谈会。此前，国家发改委10日向民营企业公开推介交通、 物流 、水利、能源等领域36个投资项目，总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元。
另外，近期国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（下称《通知》），提出推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”、对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治等措施。
在15日举行的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济 综合 统计司副司长王冠华向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，目前中央预算内投资已经基本下达完毕，地方政府专项债券的发行使用进度加快，新型政策性金融工具资金也将抓紧投放，“六张网”建设有序推进，各类政策协同发力，有利于进一步激发和释放投资潜力，以有效投资助力经济社会高质量发展。
央企带头清零拖欠
中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。因此，治理中小企业回款难的问题，毫无疑问是优化民营经济营商环境的重要举措之一。
在14日举行的国新办发布会上，工信部、央行、证监会、国资委、市监总局5个部门集体发声，针对《通知》的落实明确了一系列具体措施。
其中，中国人民 银行 金融市场司司长曹媛媛指出，部分大型企业为了节省财务成本、获得竞争优势，利用自身的产业优势地位，对供应商拖延付款，这不仅损害了中小企业供应商的利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。特别是从公开的财务数据看，部分大型企业应付类账款规模比较大，但同时现金类资产非常充裕，这说明它们有能力及时付款，但没有付款。为此，对于在 银行 间市场发行债券的企业，央行将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行等方面给予融资便利。
“确保违约拖欠‘动态清零’，这是我们对央企提出的必须严格遵守的底线。”国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺透露，本周内国资委将针对《通知》召开全央企推进会，推动央企做到带头不违约拖欠，带头少开票、多付现，带头打破不合理的行规和惯例。他明确，今后要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。
除此之外，要解决中小企业应收账款问题、畅通经济循环，地方政府也是必不可少的环节。粤开证券副总裁、首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，地方政府在我国是极为重要的行为主体，当前很多问题的症结在于地方财力不足。地方财力不足导致拖欠企业账款，破坏营商环境；同时，财力不足导致地方政府难以给居民提供更好的医疗、 教育 、养老、住房保障等公共服务，进而使得居民消费受到抑制。他建议，政策不能只盯着短期宏观数据，要看微观主体的积极性是否提高，要着眼于修复居民部门资产负债表、强化市场准入和企业产权保护、恢复地方政府发展经济的能力。
发力稳住民间投资
国家统计局数据显示，1—8月份民间固定资产投资同比下降10.1%，较前值进一步回落0.7个百分点，扣除 房地产开发 投资后为-6.4%，处于近年来新低水平。中诚信国际研究院院长袁海霞向《华夏时报》记者表示，这意味着除了地产调整对民间投资的拖累外，民间资本投资的内生动力也有明显下降，预期偏弱、内需不足、地缘冲突反复均对企业投资经营形成抑制。
她认为，下一阶段应进一步强化逆周期调节，推动财政、金融与产业政策协同发力，一方面加快既有政策落地见效，特别是推动专项债、特别国债和政策性金融工具尽快转化为实物工作量。后续伴随9月初首批8000亿新型政策性金融工具开始投放，叠加超长期特别国债及专项债加快发行形成实物量，政策托底作用将逐步显现。
此前，国家发改委6月底在江苏南京召开促进民营经济发展壮大现场会。会议提出，各地区各有关部门要全力推动促进民间投资发展政策措施落地见效，进一步优化市场环境、完善投融资机制、健全民间投资服务体系，充分释放民间投资活力，扎实推动民间投资高质量发展。
郑栅洁也指出，民间投资是民营经济高质量发展的重要环节，是扩大有效投资的有力支撑。当前，我国民间投资正处于结构优化、动能转换的关键时期，有困难、有挑战，但更有空间、有潜力，越是转型关口越要坚定信心。国家发改委将聚焦民营企业投资意愿强、成长空间大的重点行业领域，采取有针对性的务实举措，增强民营企业获得感，推动民间资本放心投、投得动、多参与。
山东大学中小企业研究所所长张玉明、山东大学中小企业研究所助理研究员弓益荃撰文指出，中小企业的“融资难、融资贵”一直是困扰其生存与发展的重要问题，其核心在于“供给不足”，需要政府、金融机构、社会资本共同构建完善的支持体系。破解中小企业的资金要素瓶颈，关键在于构建多元化的融资体系，唯有构建信贷、股权、债券、保险、担保五位一体协同联动的多元化融资体系，充分发挥各渠道的比较优势，才能形成“短期信贷保周转、股权基金投成长、债券市场扩资金、担保保险控风险”的闭环格局，从根本上改变中小企业过度依赖单一融资渠道的被动局面，真正实现金融资源与实体经济的精准适配。
（文章来源：华夏时报网）