“十五五”国土空间规划有何重点？自然资源部答红星新闻：推动发展动力从原来的“土地财政”转向“时空经济”
国土空间规划是国家空间发展的指南，也是可持续发展的空间蓝图。
9月22日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍促进自然资源安全高效永续利用有关情况。
“十五五”时期，将如何更好发挥国土空间规划作用，支撑高质量发展？自然资源部副部长庄少勤在回答红星新闻记者上述提问时介绍，“发展”是“十五五”国土空间规划实施的关键词，围绕落实国家“十五五”发展规划，重点要抓好三件事。
▲ 自然资源部副部长庄少勤（图片来源：国新网） 一是抓空间协同，推动空间规划与国家发展规划同频共振。结合全国国土空间规划纲要实施评估研判，“十五五”时期，新增建设用地等资源的规模保障是充足的，关键是如何将这些资源配置好、使用好。从两个方面推动空间协同。首先是强化国家战略空间协同，制定主体功能区优化实施方案，通过这个方案强化重大战略空间叠加效应，强化国土空间对各专项规划的指导约束。比如，依托国土空间规划“一张图”，统筹“六张网”和城镇、产业、生态、安全等方面的空间关系，优化选址选线，确保安全韧性、集约节约、功能协调。北京、上海、广州等地方都结合“十五五”规划，制定国土空间近期实施规划，明确重点任务、空间布局和时序安排。同时按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”要求，健全空间准入机制，对纳入国土空间规划“一张图”的重大项目，开设“绿色通道”，简化审批，推动早开工、早落地。
二是抓制度创新，为内涵式发展注入新动能。城乡发展进入到以存量为主的阶段，之前特别是在增量扩张时期形成的一些政策制度，难以适应新的发展要求。国土空间规划是中央生态文明体制改革形成的新规划，重要使命就是推动内涵式、集约型、绿色化高质量发展。国土空间规划是对真实世界进行的规划，目的是塑造更加美好的未来。因此，在存量时代，如何开辟新的发展空间、如何塑造新的发展动能，是国土空间规划的责任，同时也是改革的优势。近期，正结合深化“多规合一”改革，特别是加强规划和资源资产管理改革的融合创新，出台一系列支持城市更新、乡村振兴、产业发展的规划新政策新标准，特别是从安全发展、协调发展、集约发展、特色发展、共享发展等维度拓展价值空间，引导各地挖掘特色资源、盘活存量资产、优化功能结构，打造更具活力的创新型产业社区、商务社区，以及高品质的社区生活圈，推动发展动力从原来的“土地财政”转向“时空经济”。
三是抓实施监督，让空间治理更加规范有序。从今年开始建立了规划实施年度体检和动态维护机制，刚柔并济，既强化规划的严肃性和权威性，又提升规划的适配性。依托“一张图”，建立了规划实施的监测网络，实施全域全要素全生命周期管理。强化规划督察执法，坚决制止突破安全底线等违法违规行为。而国土空间规划法已经列入全国人大立法规划的一类计划，正加快推动。
红星新闻记者 付垚 北京报道
编辑 许媛
审核 王光东