美乌矿产协议签署1年后陷入停滞？唯一落地投资项目竟是无人机
红星新闻
2026-06-08 15:14
·四川
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乌克兰消息人士近日透露，乌克兰政府已发出非公开默许信号，要求放缓与美国资源开采合作协议的落实进程。 在乌克兰总统泽连斯基和美国总统特朗普的关系恶化后，乌克兰总统府下令放缓相关进程。美国的潜在投资者也暂停了投资，主要原因是对俄乌停战前景不明的担忧，该协议相关推进工作已经数月没有明显实质性进展。
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▲乌克兰日托米尔地区的一处开放式钛矿 据视觉中国
协议出台就遇巨大争议
2024年，乌克兰就开始试图利用向美国资本开放矿产开发权，作为让美国继续支持乌克兰的一种手段。特朗普2025年1月上台后不久便表示，乌克兰应当以本国矿产资源作为交换，回报此前在拜登政府时期获得的美国援助。
随后，美国开始向乌政府施加巨大压力，促使乌克兰接受相对苛刻的条件。2025年3月底公布的矿产开发协议草案显示，美国此前已经提供给乌克兰的援助将被计入双方共同基金中的美国出资部分，这相当于把原本无偿援助变成了需要用未来资源收益偿还的历史债务。另外，美国企业还将获得基础设施建设、资源开发等领域的优先参与权，协议的法律地位甚至高于乌克兰宪法。
这份协议草案内容在乌克兰国内广泛传播后，引发了巨大争议。乌克兰政府随后开始与美方重新谈判，试图修改相关条款。最终，乌克兰成功缓和了部分条件。例如，协议中关于“已提供援助属于美国出资”的内容被删除。
2025年5月，乌克兰最高拉达（议会）批准了该协议。但批准的只是框架协议，即美乌将成立一个投资基金，资本金为1.5亿美元（美国和乌克兰各出资7500万美元），用于两国在采掘行业开展联合项目，但并未包括两份技术性附属协议，而真正决定交易核心内容的恰恰是这两份文件。虽然乌克兰内阁后来批准了这些附属协议，但政府拒绝向公众公开其具体内容。