首次入法！自动驾驶车辆交通违法谁担责？明确了→

科技日报记者 崔爽

8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。该草案新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章， 首次在国家法律层面明确自动驾驶汽车的法律地位、上道路行驶条件及违法责任归属。

这意味着自动驾驶从政策试点、标准规范阶段，正式进入国家立法层面。此次修法的背景和目的是什么？对于自动驾驶产业又意味着什么？科技日报记者就此采访了有关专家。

第一问：自动驾驶首次入法的背景和目的是什么？

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“自动驾驶首次进入国家层面的专门立法，核心背景是技术发展与既有道路交通法律规则之间出现了明显的不适配。”北京师范大学法学院教授、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括表示，过去，道路交通法主要以“驾驶人—车辆”为基本责任结构。随着自动驾驶技术的发展， 驾驶控制权逐渐出现由人向系统转移的情况，传统以驾驶人为中心的责任认定模式已难以完全覆盖。

图片来源：视觉中国 数据显示，我国L2级组合驾驶辅助功能乘用车渗透率达到70.5%，领航驾驶辅助（NOA）功能乘用车渗透率达到34.2%。

在吴沈括看来，此次修法设置自动驾驶汽车专章，本质上是通过法律明确自动驾驶汽车的准入、运行以及违法责任边界，将此前主要依靠试点、行政规范和技术标准进行管理的 自动驾驶活动纳入统一法治轨道，为技术应用和产业发展提供稳定、可预期的法律环境。

“修法的直接意义是为自动驾驶车辆合法上路提供国家法律层面的依据。从更广层面看，此次入法还具有明显的市场信号功能。”浙江大学数字法治研究院研究员李汶龙认为，对于司法机关和执法部门而言，这将使自动驾驶违法及致损责任的认定初步实现有法可依；对于企业和投资者而言，则意味着自动驾驶商业化开始从依赖个别试点和政策容许，转向建立在较为稳定的法律框架之上。

“此次修法并非直接推动自动驾驶全面商业化，而是为自动驾驶汽车上路行驶、违法处理、事故调查和保险制度提供上位法依据。”蘑菇车联副总裁吕斌表示，该草案采取“框架性立法”方式，明确原则和方向。同时，针对技术快速迭代和产业开放性适度留白，也为未来技术演进和制度完善留出空间。

第二问：自动驾驶今后会更守规矩吗？

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“从制度逻辑上看，会明显增强企业守规矩的动力，但不能简单理解为写入法律就一定更安全。”吴沈括直言，该草案明确 自动驾驶功能激活状态下发生交通违法行为，由生产企业、进口企业承担责任， 并规定企业如果主张违法行为与自动驾驶功能无关，需要承担举证责任。这实际上把部分合规压力从传统驾驶人转向对自动驾驶系统具有更强控制能力和信息优势的企业，有助于倒逼企业加强算法、系统安全和运行管理。

李汶龙认为，专章有助于改善自动驾驶领域的合规状况，会明显强化车企的安全与合规激励。车企需要将道路交通规则转化为具体的技术要求、测试场景和软件发布门槛，并落实到产品全生命周期。

主题：此次修法