活力中国调研行｜封关十个月看海南之变
活力中国调研行｜封关十个月 看海南之变
2026年10月18日 22:31
去年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关不是封岛，而是进一步扩大开放。如今，封关运作十个月，运行情况如何？
10月18日，“活力中国调研行”海南主题采访活动正式启动。在情况介绍会上，海南省委全面深化改革委员会（自贸港工委办）副主任王奉利，用四个关键词解读海南自由贸易港全岛封关以来的建设成效。
第一个关键词：平稳有序
封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化、便利化政策制度。
王奉利介绍，封关以来，海南8个对外开放口岸高效通行，进口货物平均通关时间大幅压缩，10个“二线口岸”运转良好，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上；海关智慧监管平台、海南国际贸易“单一窗口”等信息化系统与口岸作业系统互联互通、运转平稳，64个反走私 综合 执法站有序运行。
一组数据显示，截至2026年9月30日，封关运行以来，海南进出境旅客同比增长23.6%，其中免签入境旅客同比增长34.8%；进出境航空器同比增长23%，船舶增长9%，人员、货物、物品、运输工具等要素高效便捷进出，海南正从热门旅游目的地转型为国际人员往来与跨境商贸流通的重要门户。
第二个关键词：成效初显
封关后，海南“零关税”商品税目比例从21%提高到74%、商品种类达6600多种。岛内居民消费的进境商品“零关税”政策落地实施。加工增值内销免关税政策进一步扩大受益面，海南自产货物纳入增值部分、上下游保税累计享惠等优化政策扎实落地。禁限清单政策落地实施，企业可开展保税维修的产品范围最广、开放度全国最高。
王奉利表示，封关以来，海南新增企业、新增外资企业、新增外贸备案企业同比分别增长71.1%、31.1%、47.4%，经营主体活力不断迸发。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，四大主导产业增加值占全省GDP比重超70%。向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链不断壮大，前瞻布局生物制造、氢能、 脑机接口 、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、 教育 “三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，着力构建具有海南特色和优势的“45432”发展架构。
据统计，目前，世界500强企业中有22家外资企业落户海南，139家总部企业入驻；EF账户业务总规模超9100亿元；“中国洋浦港”登记在册船舶超百艘、国际航行船舶总吨位规模稳居全国第二；全国首条第七航权客运航线成功开通并常态化运营。
第三个关键词：风险可控
越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。
王奉利介绍，海南坚持把风险防控和安全保障作为事关自贸港建设成败得失的最关键变量，将政策落实和风险防控一体谋划、一体部署、一体推进，科学有序安排开放节奏和进度，力求既“放得活”又“管得好”。
同时，海南持续强化重点领域风险识别和风险防范，统筹抓好传统领域安全和新兴领域安全，持续推动“智慧海南”“诚信海南”基础性 工程建设 ，初步构建具有海南特色的全域风险防控体系，反走私、生态 环保 、跨境金融等重点领域均未发生系统性风险，有力保障了全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。
第四个关键词：未来可期
启动全岛封关以来，海南自由贸易港开放效能持续显现。接下来，海南如何推动制度建设迭代升级，持续把开放优势转化为发展动能？
“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”王奉利表示，海南将持续推动工作重心从“建制度”到“优制度”“见实效”转段升级，系统构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，加强增量政策与存量政策联动，推出更多“高含金量”的政策举措，加速释放政策红利。
同时，海南将稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，构建更加开放的人才机制，深化行政体制改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强对国内外要素资源的吸引力。
“海南还将充分发挥国内国际双循环战略交汇点作用，加快提升‘两个基地’‘两个枢纽’‘两个网络’能级，更加积极主动对接国家区域重大战略，深度融入共建‘ 一带一路 ’，面向东南亚国家开展深层次合作，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，推动建设开放型世界经济。”王奉利说。
（文章来源：大河财立方）