《工业绿色低碳发展“十五五”规划》出炉设置七项预期性指标部署七方面重点任务
《工业绿色低碳发展“十五五”规划》出炉 设置七项预期性指标 部署七方面重点任务
2026年08月01日 02:58
◎记者李雁争
工业和信息化部7月31日印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（下称“规划”），明确提出绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径，推动行业企业统一思想、同步行动、主动转型，着力培育发展绿色生产力，加快发展 新能源 装备、 新能源 汽车 、新型储能、氢能、 节能环保 装备等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。
当前， 新能源 、 新材料 、新一代信息技术等前沿科技呈现群体性突破、多领域融合态势，特别是 人工智能 正在引领生产方式、发展模式和企业形态深刻变革，推动工业加速绿色低碳转型。同时，碳排放双控制度实施后，产业低碳转型任务更加紧迫。
工业和信息化部节能与 综合 利用司相关负责人表示，“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期，发布实施规划具有重要现实意义和战略意义。
规划要求，到2030年，我国工业产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。
为量化指引工业绿色转型工作，规划设置了规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、碳排放下降17%以上、培育建设零碳工厂500个等7项预期性指标，形成了可衡量、可考核的目标体系。
规划部署了七方面重点任务，可以概括为“实施1个行动，提升4个能力，健全2个体系”。
实施1个行动，即深入实施工业领域碳达峰行动。“十五五”时期，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰，是推动工业绿色低碳发展的首要任务。在工业结构调整和绿色转型已取得较大进展的情况下，需要更加突出用能结构优化对工业绿色低碳转型的支撑作用。
提升4个能力：一是提升产业绿色价值创造能力，通过推进传统产业绿色转型、巩固提升绿色优势产业、培育壮大新兴产业绿色动能，激活绿色发展内生动力，推动产业体系绿色提质升级；二是提升绿色装备产品供给能力，以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点，强化绿色技术、装备、工艺、产品的有效供给，引领带动能源、交通、建筑、农业、消费等领域绿色转型；三是提升绿色低碳科技创新能力，突出绿色科技创新和产业创新深度融合，按照技术攻关、产业化应用、推广普及等环节部署相关任务，推动绿色低碳关键技术研发创新，促进绿色低碳科技成果转化应用；四是提升智能化绿色化融合发展能力，坚持智能制造和绿色制造协同推进，在夯实融合基础、深化融合应用的基础上，推动 人工智能 赋能绿色制造，加快数智技术驱动生产组织方式重构，促进绿色转型进程加快、效能提升。
健全2个体系：一是健全工业资源循环利用体系，按照分类施策、突出重点的思路，提出推动再生资源高效高值利用、加强大宗工业固废规模化多元化利用、加快构建新型固废 综合 利用体系、推动水资源节约集约利用等相关任务；二是健全绿色制造和服务体系，着力推动绿色工厂提质扩面，绿色工业园区提档升级，绿色供应链协同提效，大力发展绿色设计，创新发展绿色制造服务新业态，擦亮绿色制造“金字招牌”。
为确保规划落地见效，工业和信息化部将统筹做好组织实施，加强重点目标任务实施成效监测评估。在协同联动方面，加强产业政策与能源、科技、财政、金融等政策联动，引导行业协会发挥企业和政府间桥梁纽带作用，推进本行业领域绿色低碳发展；在法规建设方面，研究制定废动力 电池 回收和 综合 利用相关行政法规，制修订工业节能降碳、节水、资源综合利用、电器 电子 产品有害物质限制使用等部门规章。
（文章来源：上海证券报）