城记丨上海绘就卫星互联网产业路线图激活空天新质生产力
城记丨上海绘就卫星互联网产业路线图 激活空天新质生产力
2026年10月31日 19:45
新华财经上海10月31日电 作为国家 “六张网” 现代化基础设施的核心板块， 卫星互联网 正式纳入 “十五五” 国家重大工程，成为培育新质生产力的重要引擎。上海近日发布《上海市 卫星互联网 产业创新发展行动方案（2027-2030年）》，这一产业路线图以“四大行动”为抓手，明确到2030年，力争在轨卫星总数超3000颗、核心产业规模突破800亿元等目标，推动产业从单点技术突破迈向体系化成形。
“四大行动”锚定 卫星互联网 2030年发展目标
在近日举办的2026卫星互联网产业生态大会上，上海市经信委信息基础设施管理处处长祁超表示，今年全国两会首次将“加快发展卫星互联网”写入政府工作报告，中央政治局会议部署“六张网”建设，国家信息化“十五五”规划明确推进终端直连卫星、星地网络深度融合，为产业发展指明根本方向。方案的出台是对这一战略方向的系统性落地。
祁超介绍，路线图的核心框架，紧扣“强技术、夯基础、优集群、拓应用”四大方向，部署实施四大重点行动，构建“核心技术自主可控、星地网络高效协同、产业集群优化完善、创新应用深度融合”的产业发展体系。
四大行动各有侧重，核心技术攻关行动聚焦网络架构、平台载荷、地面设备三大领域，以龙头企业为链主组建产学研用联合共同体，重点攻关卫星手机直连、天基算力、通感算智融合等技术；
基础设施夯实行动统筹空间组网与地面设施协同，明确2030年前在轨卫星3000颗以上、网络容量150Tbps以上，适时部署星地互联中心；
产业高地建设行动构建“2+X”产业空间格局，松江经开区重点发展商业卫星批量化智能制造与测控服务；
创新应用示范行动推动卫星互联网从应急备份链路向核心数字基础设施转变，全面拓展to G、to B、to C三类场景，聚焦 智慧城市 ，应急救援、海事管理三大方向，深耕远洋 航运 、航空航天、金融服务、医疗健康四大赛道，推动手机直连，便携终端普及落地，支持运营商推出惠民套餐，让卫星连接从特殊装备走向大众消费。
祁超表示，方案目标体系明确，即到2030年，力争科研成果转化超100项，在轨卫星总数超过3000颗，培育优质市场主体超过100家，打造标杆示范应用超100项，卫星互联网核心产业规模突破800亿元，建成具有全球影响力的卫星互联网产业创新高地。
攻坚核心技术短板搭建全链条产业生态体系
卫星互联网产业链条长、投入大、周期久，完善的资本与产业生态则是产业持续成长的土壤。
祁超表示，技术层面，攻关行动直指产业链关键短板。网络系统架构设计、卫星手机直连、天基算力、通感算智融合等技术被列为重点方向，同时推动卫星平台轻量化、高性能、低成本制造，研制巨型星座地面系统与消费级直连多模终端，实现终端与星座的高效接入运营。
“当前上海虽已形成较为完备的产业链，但对标战略要求仍存在核心技术自主化不足的短板，唯有在芯片、载荷、架构等底层环节实现自主可控，规模化商业场景的拓展才有根基。”祁超说。
生态层面，多项支撑要素密集落地。资本端，上海卫星互联网产业基金筹建启动，由市区两级投资平台联合社会资本共同发起，发挥国有资本杠杆作用，赋能技术创新与产业生态培育。
在验证端，面向5G-A（6G）智能感知 通信 一体化生态加速器启动，构建覆盖技术验证、样机测试、商业验证、市场推广的全链条服务。
对接端，上海长三角卫星互联网产业供需平台试运行，该平台已汇聚二千余条供需信息、完成超百家单位撮合，具备供需清单发布、对接意向库、智能匹配等核心功能，直指上下游信息不通、资源匹配不畅的痛点。
与此同时，“卫星 通信 与移动 通信 融合发展倡议”正式发起并同步启动生态伙伴计划，围绕天地协同、产业链协作、融合应用创新、开放生态及联合研究与国际交流等方向开展合作，推动地面网络与卫星网络优势互补。
“卫星互联网上半场拼的是发射组网，下半场将会拼用户体验、网络融合以及场景付费。上半场看的是卫星火箭，下半场要看用户愿意不愿意为这个不断网去买单。上海的特点是上下半场兼备，既有卫星产业的基础，也有把卫星的能力转化为真实场景的网络和市场条件。” 中国移动 通信集团上海有限公司科技创新部副总经理杜艳艳说。
国际竞争力和产业出海同样备受关注。ITU前秘书长、中国通信学会名誉理事长赵厚麟指出，卫星互联网和 商业航天 大规模商业开发和布局近年日益火爆，国际竞争日趋激烈，中国在这两个领域发展尤为迅速，国网星座和千帆星座迅速成形、日趋完善。不过，面对日益稀缺的频轨资源和“先登先占”的规则约束，国内企业必须强化履约能力，加速从规则的接受者向共塑者转变，鼓励上海企业把握战略窗口期，依托完整产业链优势积极“抱团出海”。
松江扛起核心承载重任千帆星座开启商用征程
据了解，上海已形成“双核引领，多点联动”的产业格局。松江以千帆星座为核心牵引，建成长三角首个卫星智能制造数字工厂；浦东聚焦低轨系统研发与超低轨特色赛道。与此同时，青浦以西虹桥北斗基地为核心，闵行、临港在通信载荷配套、通信测试领域各具特色。
在上海 “双核引领” 格局中，松江是核心引擎，既是全国两大低轨巨型星座之一千帆星座的所在地，也是上海 6G 未来产业培育区、太空算力核心承载区，获评卫星互联网国家级中小企业特色产业集群，成为全市卫星互联网产业链最完备、产业集聚度最高的区域。
据松江区委书记王华杰介绍，2025年，松江区卫星互联网规上产业规模达230亿元，今年1-9月增长26%，已集聚上下游企业100多家，形成覆盖卫星制造、发射服务、地面设备、应用服务的完备产业链，并建成长三角首个卫星智能制造数字工厂。作为上海6G未来产业培育区和太空算力核心承载区，松江正按照“远近结合、交叉融合”思路，打造“6G+AI+卫星互联网+天基计算”新兴产业集群，主攻星际直联通信、星地融合等应用赛道，依托星枢计划加快天基算力网络建设。今年6月，松江牵头G60科创走廊九城市成立空天信息及应用产业联盟，推动上下游企业、科研院所与应用场景精准对接，加快聚链成势。
星座建设进度是观察产业发展节奏的关键窗口。王华杰表示，千帆星座已发射256颗星，若今年顺利完成320颗星发射，将实现全球任何时候“头顶一颗星”，具备商业化运行的基本条件。到2030年，以千帆星座为核心，建成具备“通、导、遥、算、智、安”六位一体复合功能的空天地立体感知网络，卫星互联网将从通信管道升级为多功能太空基础设施。
专家表示，随着星座组网完成、终端成本持续下行、应用场景不断丰富，上海卫星互联网产业将完成从星座组网建设期到规模化商业运营期的跨越，助力我国抢占低轨频轨资源，打造具有全球影响力的空天地产业创新高地。
（文章来源：新华财经）