用好有利条件推动工业经济质效向好
用好有利条件推动工业经济质效向好
工业经济运行质效稳步提升，下一步，关键是用好用足有利条件和积极因素，增强宏观政策取向一致性，激发创新活力和动能。
今年前三季度，规上工业增加值同比增长5.3%，规上工业企业利润总额增长15.5%。工业经济运行质效稳步提升，呈现出多方面特点。
一是动能向新的带动效应明显。新质生产力成为工业增长的重要引擎，新动能不仅体现在新产品产量增长上，还体现在算力底座、模型能力、终端产品全链条。前三季度，规上装备制造业和高技术制造业增加值均保持两位数增长，尤其是以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能领域对工业增长的贡献率已超过六成。工业 机器人 产量增长30%左右，人形 机器人 出货量占全球的比重超过九成。
二是先进制造业集群的带动作用明显。我国深入实施“ 人工智能 +制造”行动，以新一代智能制造为主攻方向，目前总共80个国家先进制造业集群集聚了1700多家国家级创新载体、3000多个公共服务平台。主要集群普遍建成了行业级 工业互联网 平台，缩短了新产品从研发到中试再到量产的转化周期。
三是物价回升的带动明显。今年以来， 综合 整治“内卷式”竞争、优化市场公平竞争环境，推动了物价温和合理回升。GDP平减指数已经由负转正，工业生产者出厂价格指数（PPI）连续7个月同比上涨，前三季度同比上涨2.3%，有利于工业企业营收与利润总额持续改善。
展望全年，支撑工业经济稳中向好、提质增效的有利因素进一步增多。从场景端来看，国家发展改革委等6部门近日推出首批136项标志性重大应用场景项目，涉及新技术1700余项、新产品1200余项。场景作为一种新型政策工具，将明显加快市场需求释放，有利于新技术、新产品在验证中更趋成熟、在迭代中降本增效。从项目端来看，统筹推进重要基础设施网络建设，“六张网”相关重大工程项目加快落地，将为工业智能化绿色化升级提供牵引和保障。
也要看到当前面临的压力和挑战。比如，本轮PPI回升具有一定输入性特点，受地缘冲突影响，国际大宗商品价格尤其是原油等石化产品价格出现较大幅度上涨；国内个别地区存在不顾自身禀赋和产业基础，盲目追新、一哄而上的苗头；部分传统行业的中小企业仍面临转型门槛和应收账款压力；等等。下一步，关键是用好用足有利条件和积极因素，增强宏观政策取向一致性，激发创新活力和动能。
以放开应用场景资源为抓手，从验证准入和采购衔接两方面发力。在首批标志性重大应用场景中，引导和鼓励民营企业、中小企业参与项目投资和新技术新产品验证。对通过验证的新产品，适当加大首台（套）、首版次的政策支持力度，打通场景验证到市场采购的通道，以应用迭代支撑工业经济质效向好。
加快重要基础设施网络和重大工程项目建设进度，牵引带动中下游制造业加快转型升级。加快“十五五”时期重大工程尤其是“六张网”重点领域项目落地，推动重大 工程建设 与新一轮制造业重点产业链高质量发展行动有机衔接。从招标采购和产供链优化等多方面协同发力，如在算力网、新型电网等项目建设中，可考虑更多采用国产工业软件、智能传感和 边缘计算 设备等参与系统集成。
对先进制造业集群分类施策，强化因地制宜和质量优先的评价导向。对于已具备国际竞争力的集群，重点评价全球资源配置能力与创新策源能力；对于处在成长期的集群，重点补齐公共服务平台与中试能力短板。以因地制宜原则切实推动集群提质升级，实事求是评价集群发展成效，建立健全纠正一哄而上、同质化竞争的长效机制。
在物价回升阶段，针对国际原材料上涨带来的阶段性挑战，多措并举有效疏导中下游制造业企业的成本压力。加大对民营企业和中小企业的精准支持力度，尤其是压实地方政府和核心企业责任，建立跨部门信息共享与联合督查机制，建立健全常态化法治化清理欠款的长效机制。
（作者系国家发展改革委投资研究所副所长、研究员）
（文章来源：经济日报）