加快建设金融强国服务经济高质量发展到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系（权威发布·开局起步“十五五”）

加快建设金融强国 服务经济高质量发展 到2035年 基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系（权威发布·开局起步“十五五”）

　　9月10日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况。

　　 加快建设中国特色现代金融体系

　　“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。根据“十五五”规划纲要要求，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。“这是‘十五五’时期金融工作的总体方略和具体谋划。”中国人民 银行 副行长陆磊表示。

　　《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

　　总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

　　围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

　　陆磊介绍，为实施好“十五五”规划纲要和《规划》，近日，中国人民 银行 制定印发了人民 银行 的“十五五”改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。“‘十五五’时期，人民银行将全力推动党中央决策部署和各层级《规划》重点任务举措落地、落实，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。”陆磊说。

　　金融监管总局副局长丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。在防风险方面，认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，稳妥推进重点领域风险防控；在强监管方面，全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角；在促高质量发展方面，推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。

　　对于“十五五”时期资本市场的工作，中国证监会副主席李超表示，将紧紧围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标，持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N”体系落地见效，以持续深化投融资 综合 改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。力争到2030年，资本市场建立40周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成， 综合 实力与国际竞争力明显提高。

　　国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示，“十五五”时期，将坚定推动高质量发展和高水平开放，坚持服务思维、开放思维、安全思维，全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。

　　 推动金融高质量发展，持续提升金融体系适应性和竞争力

　　“十五五”规划纲要以及《规划》对这5年推动金融高质量发展等重点任务提出了明确要求，作出战略部署，“我们将以此为契机，充分发挥监管引领作用，推动金融机构加快改革转型，持续增强发展的内生动力和活力。”丛林说。

　　我国金融机构门类齐全、数量众多，关键是要优化结构、提升质量。丛林表示，将分类施策优化金融机构体系，深入研究不同类型的机构“能干什么、不能干什么”，厘清经营边界和行为“红线”，引导金融机构深耕主业、错位发展，持续提升金融体系的适应性和竞争力，支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用；推动政策性金融机构聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务；对于地方中小金融机构，促进其减量提质、扎根当地开展特色化经营；对于保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能；对于资管、非银等机构，督促其在做优财富管理、畅通直接融资、丰富 多元金融 服务等方面发挥独特作用。

　　防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。丛林表示，将扎实推进地方中小金融机构改革化险，强化央地协同、凝聚监管合力，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置。同时，多措并举营造良好行业生态，引导金融机构树牢正确政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。

　　 做好金融“五篇大文章”，服务实体经济高质量发展

　　陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系，优化政策工具和资金供给结构，加强部门间协同和系统平台支撑，以提升金融服务实体经济的质效。

　　在科技金融方面，着力构建与科技创新相适应的科技金融体制，用好结构性货币政策工具，高质量建设债券市场“科技板”，完善信息共享等配套机制，培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系；

　　在绿色金融方面，重在提升金融机构的服务能力，支持绿色发展和低碳转型；

　　在普惠金融方面，加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式，特别要完善民营和小微企业融资支持政策，充分发挥金融促进农业农村现代化的作用，持续实施创业担保贷款和助学贷款政策；

　　在 养老金 融方面，着力加大 养老金 融供给力度，完善 养老金 融服务，健全应对人口老龄化的养老金融体系；

　　在数字金融方面，加快金融数字化、智能化转型，提高 数字经济 金融服务能力，发挥金融对实体经济和 数字经济 深度融合的支持作用；

　　在政策协同方面，强化财政金融政策协同，推动扩大消费需求和高质量供给，满足居民多样化、个性化的消费融资需求。

　　此外，围绕国家区域协调发展战略等，制定并组织实施金融政策，以促进区域经济协调发展。

　　为实体经济服务是金融的天职，丛林表示，将指导银行业保险业紧紧围绕“十五五”时期的主要目标任务，持续提升服务质效，为经济社会高质量发展贡献更多的金融力量。

（文章来源：人民日报）

主题：竞争力|普惠性|中国特色现代金融体系|新股