参议院休会前未就加密货币法案投票,通过前景明显黯淡
参议院周末启程进入8月休会期,未能就加密货币监管法案《清晰法案》(Clarity Act)进行投票。这显著降低了该法案在中期选举前获得通过的可能性。
加密货币行业仍希望,法案能在议员9月返回国会、进行为期三周的短暂会期时过关。但国会重返后将面临大量待办事项,时间窗口非常有限,其他议题也在争夺注意力。分析人士指出,9月通过的概率已经下降,虽然法案尚未完全“死亡”,但形势并不乐观。
核心卡点一:伦理条款僵持不下
目前谈判的最大障碍,是一项关于公职人员伦理的条款。
参议院民主党人要求加入明确限制,禁止民选官员及其家属从加密货币行业获利。这一要求主要针对特朗普总统及其家族的多项加密货币相关业务。
上个月底,白宫曾同意共和党提出的方案:禁止公职人员及其配偶发行或赞助数字资产,并由司法部负责执行。但民主党人对此不满,尤其反对由司法部执行,转而要求由各州检察长承担这一职责。
参议员汤姆·蒂利斯(共和党)与鲁本·加莱戈(民主党)上周已向白宫提交反提案,但目前尚未得到明确回复。加莱戈表示,推迟到9月“给了更多时间”,并强调白宫需要认真对待伦理条款问题。
特朗普本人周五回应称,不介意把加密资产放入盲信信托,并表示这些事务由子女管理,自己并不直接插手。分析人士指出,特朗普才是最终拍板的人。如果民主党提出的方案他不能接受,法案就很难推进,除非民主党彻底妥协。
核心卡点二:银行业担忧仍未消除
即便伦理问题解决,共和党内部也并非铁板一块。
部分共和党参议员仍担心法案对社区银行的影响。银行业认为,此前通过的稳定币相关法律留下漏洞,可能导致存款从传统银行流出,削弱放贷能力,尤其冲击依赖本地信任关系的社区银行和农业地区。
参议员乔希·霍利明确表示,自己的农民选民非常担心资金大规模撤离社区银行。参议员迈克·朗兹和杰里·莫兰也希望在稳定币问题上看到进一步调整。莫兰指出,这对像堪萨斯这样依赖本地金融机构的农业州构成实际威胁。
分析人士认为,共和党领导层当时可能根本凑不够本党足够票数来强行推进投票。此前外界曾猜测,即便前景不佳,多数党领袖约翰·图恩也可能安排表决,以向行业释放信号。但现实是,党内支持不足,连这一“姿态性投票”都无法实现。
前景:时间紧、难度高
随着休会开始,行业把希望全部寄托在9月的三周会期。但多位观察人士提醒,时间非常紧张,竞争议题又多,最终若能通过,几乎肯定会拖到最后时刻。目前来看,法案前景已经明显转弱。