聚焦25项立法项目北京2026年立法工作明确路线图
聚焦25项立法项目 北京2026年立法工作明确路线图
2026年05月19日 21:27
5月19日，北京市新闻办公室举行《北京市人民政府2026年立法工作计划》新闻发布会，会上，市司法局党委委员、副局长王爱声表示，2026年，北京围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、加强超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法项目25项，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。
瞄准提质增效
2026年，北京市政府立法工作计划共安排立法项目25项。其中，审议项目有13项，包括地方性法规草案9项、政府规章4项；预备项目有12项，包括地方性法规草案8项、政府规章4项。
在持续优化提升首都功能方面，拟提请市人大常委会审议博物馆条例（草案），修订出台实施《军人抚恤优待条例》办法，废止长城管理办法；开展旅游条例（修订）、国际交往中心功能建设相关立法的调研论证工作。
在推动高质量发展、增强创新动能方面，拟提请市人大常委会审议实施《中华人民共和国 食品安全 法》办法（草案）、民营经济促进条例（草案）、 人工智能 产业发展条例（草案）；开展供水条例调研论证工作。
在统筹发展和安全、加强超大城市治理方面，提请市人大常委会审议 无人驾驶 航空器管理规定（草案），这个规定已经通过；拟修订起草养犬管理规定、起草测绘地理信息条例（草案）并提请市人大常委会审议；废止房屋建筑使用安全管理规定；开展地下空间规划管理条例、重要信息基础设施 网络安全 管理条例、人民防空 工程建设 与使用管理规定（修订）、建设征地补偿安置办法（修订）调研论证工作。
在增进民生福祉、提升群众生活品质方面，拟提请市人大常委会审议新就业形态劳动者劳动权益保障规定（草案）、噪声污染防治条例（草案）；开展就业促进有关立法、湿地保护条例（修订）、殡葬管理条例（修订）、实施《住房公积金管理条例》若干规定（修订）调研论证工作。
在坚持依法行政、加强政府自身建设方面，拟修订出台行政规范性文件备案规定；开展实施《规章制定程序条例》若干规定（修订）调研论证工作。
此外，根据国家和本市清理工作安排，开展生态环境法典涉及地方性法规、政府规章清理工作。
王爱声表示，今年是“十五五”开局之年，立法工作更加注重提质增效，锚定法治政府示范区创建目标，着力实现政府立法质量和效率并重并进。
推动出台民营经济促进条例配套措施
市发展改革委员会党组副书记、副主任林剑华介绍，今年年初，市人大常委会将《北京市民营经济促进条例》纳入年度立法审议项目，将于7月、9月、11月进行三次审议。目前，条例草案征求意见稿已经形成，并公开征求意见。
条例立足北京城市战略定位，支持和引导民营经济把自身发展与经济高质量发展结合起来，融入新时代首都发展。同时，回应民营企业及各方关切，针对民营经济发展面临的实际问题，细化制度措施，为民营经济发展提供坚实的法治保障。此外，注重与《北京市优化营商环境条例》等地方法规错位协同，从民营经济角度作出长期的稳定制度安排。
条例包括七方面内容，主要考虑围绕公平竞争、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度安排，同时加大要素支持、支持创新发展，依法赋能民营经济高质量发展，让民营企业在京发展的信心更强、底气更足。
首先，明确促进民营经济发展的总体要求，包括立法目的、适用范围、基本原则、部门职责等主要内容，建立健全促进民营经济发展工作的协调机制。
其次，在保障公平竞争方面，健全完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制，细化落实市场准入清单制度、清理市场准入壁垒、开展公平竞争审查等规定。
在强化要素支持方面，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，提高要素资源协同配置效率，在保障合理用地需求、加大融资支持、做好人才引进培养和服务保障、 数据要素 赋能等方面细化制度安排。
在支持创新发展方面，强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，通过支持牵头承担国家重大技术攻关任务、公平开放各类科技设施和应用场景、加大创新成果 知识产权 保护等举措，支持民营经济组织加强自主创新、转变发展方式，在发展新质生产力中积极发挥作用。
此外，在引导规范、优化服务、权益保护方面，条例引导民营经济组织守法诚信经营、履行社会责任、建立现代企业制度等；围绕民营经济组织从设立到注销的全生命周期需要，构建政策获取、办事服务、诉求解决 综合 服务体系，明确高效便利办理涉企事项、强化行政执法监督、健全信用修复制度等规定；同时，依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益，着重解决拖欠账款、违规异地执法等难点问题。
林剑华表示，下一步，市发改委将组织相关部门和各区提前研究谋划相关配套措施，作为保障条例有力实施的抓手和制度保障。
以首善标准引领行业高质量发展
市文物局党组成员、副局长、新闻发言人白杰介绍，北京博物馆工作始终对标国际一流、彰显首善特质，本次制定《北京市博物馆条例》是以首善标准引领行业高质量发展的一个具体实践。
条例立足首都城市战略定位，将博物馆事业纳入全市发展大局，健全央地协同、区域协作、市区联动、部门合作的统筹发展机制，推动馆城融合、 京津冀 协同、国际交流与社会参与，强化文博资源对城市发展的支撑赋能。同时，围绕公共服务、社会 教育 、文创发展、数智化建设、人才支撑作出系统安排，既破解发展难题，又预留创新空间，将以首善标准推动博物馆事业行稳致远。
市规划和自然资源委员会党组成员、副主任秦铭键介绍，《北京市测绘地理信息条例》修订，聚焦北京 智慧城市 和全球 数字经济 标杆城市建设，助力首都高质量发展，服务群众多样化需求。
在赋能 数字经济 发展方面，围绕打造 智慧城市 时空基底，条例草案提出统筹规划布局全市卫星导航定位基准站，提供导航定位基准公共服务。在激活 数据要素 潜能方面，围绕全球 数字经济 标杆城市建设，将测绘地理信息数据作为新型生产要素进行开发利用，建设了北京市时空公共数据专区。
王爱声表示，政府立法工作是法治政府建设的根基，是依法行政制度体系的支柱。今年立法工作紧紧抓住提高立法质量这个关键，紧扣经济社会发展实际需要和人民群众急难愁盼问题，各方面要形成工作合力，确保立法任务按时间推进、按程序进行、按计划完成。
（文章来源：北京商报）