拆墙铺路，长三角正迈入“同城化”时代
拆墙铺路，长三角正迈入“同城化”时代
2026年05月18日 09:37
上海松江区邻近苏浙两省的一处工地内塔架林立，市域铁路枢纽水乡客厅站的施工正紧锣密鼓推进。这座车站总长度超过一公里，两层建筑全部位于地下，将有五条铁轨穿行其间，构成沪苏嘉城际铁路的核心节点。
2022年开工的沪苏嘉城际铁路联通上海、苏州和嘉兴三地，全长170公里，计划在2028年竣工通车。
作为长三角一体化的标志性交通基础设施，它由三段线路组成，分别是上海境内的示范区线，江苏省内的水乡旅游线，以及浙江省内的嘉善至西塘线、嘉兴至枫南线，线路所属的地方政府负责项目投资。
这三段市域铁路的交汇点，正是水乡客厅站。上海申铁投资有限公司项管六部副经理王洋称，按照计划，车站的主体结构将于明年初竣工。
市域铁路是一种介于高铁和地铁之间的轨道出行方式。其发车间隔仅5—10分钟，乘客随到随走、不对号入座，且市域铁路的速度能达到160—200公里/小时，几乎是地铁时速的三倍，可承担城际互通的功能。
在沪苏嘉城际铁路投运后，水乡客厅站到上海虹桥枢纽仅需半小时。同时，从虹桥枢纽出发，搭乘城际铁路不到一小时，就能抵达苏州或嘉兴。借助于这条交通新干线，长三角的人员、技术等要素资源流动将进一步加快，助推区域一体化战略加速落地。
沪苏嘉城际铁路（蓝色）示意图，摄影：界面新闻庄键
2018年，长三角一体化战略上升为国家战略。这片由上海、江苏、浙江和安徽构成的富庶之地，经济体量占全国的24.7%。三省一市坐拥十座GDP突破1万亿元的城市，占到全国的三分之一。
今年5月20日至21日，长三角地区主要领导座谈会将在上海召开，集中讨论“十五五”乃至更长时间跨度下，长三角一体化发展的核心问题。如何运营沪苏嘉城际铁路这条交通动脉，也将是摆在主政者案头的重要议题。
早在2024年底，上海、浙江、江苏三地国资已联合设立环沪轨道交通运营有限公司（下称环沪公司）。合资公司将承担起环沪区域所有市域铁路的日常调度指挥、票务清算和成本分摊等工作。
环沪公司董事长徐敢锋告诉界面新闻，该公司未来负责运营的市域铁路网络，将提供一种便于长三角地区人员快速、便捷流动的交通方式。实现乘客的“同城化”乘坐体验，被环沪公司视为最终的运营目标。
徐敢锋解释称，乘客在江苏昆山或者浙江平湖搭乘市域线，与在上海乘坐地铁的感受将不存在显著区别。
在地处上海闵行区的环沪公司总部内，市域铁路调度中心巨大的 电子 屏幕上，实时显示着 上海机场 联络线的客流、车次等运营数据。联络线连通了浦东和虹桥两座 机场 ，是目前上海市内唯一投运的市域铁路。
这座调度中心的线路接入上限达到1200公里，被赋予了长三角市域铁路运行调度大脑的期望。按照各方约定，五条在建或规划中的长三角市域铁路通道，计划陆续纳入环沪公司的调度体系。最快到2028年底，首条跨省运营的市域铁路就将接入调度中心。
环沪公司市域铁路调度中心，摄影：界面新闻庄键
但在此之前，环沪公司与投资这些市域铁路的地方政府还需进一步磋商，就票证、调度等方面的统一达成一致，从而让“一票通达”成为可能。这其中，也必然涉及诸多区域间行政壁垒的突破。
就调度层面而言，如果整个长三角的市域铁路网络实现统一指挥，就能在满足日常 公交 化运营需求的前提下，更有效地调度车辆，从而控制整体运营成本。
“长三角轨道交通一体化最终能够实现到什么水平，取决于我们改革的决心有多大。”徐敢锋如此总结称。可以作为参照的，是长三角在空气质量预测预报和联防联控方面所进行的尝试。
目前，长三角已形成大气数据的共享机制，覆盖三省一市41座城市，涵盖超过3000个空气质量自动监测点，涉及百余种大气组分数据。上海市环境监测中心预测预报室主任王茜将其概括为“一张网、一套数、一个平台”。作为这套共享机制的中枢，上海市环境监测中心负责接收和汇总数据，并反馈至其他三省。
过去两年，依托于上述数据体系，长三角总计启动了十余次区域层面的大气联防应对，在研判未来污染形势的同时，向管理部门提供政策建议，便于后者采取减排措施与发布预警。
这套机制最初在2014年建立，彼时正值国内空气重污染进入高发期，长三角的 环保 部门意识到，仅靠单个城市很难解决全域的大气污染问题，有必要建立跨区域的联合调控机制。
2018年，长三角大气数据的跨区域共享启动。过去两年，数据的实时同步已在长三角成为常态，对于区域大气污染过程的形势分析和走势研判因此变得更为精准。
在智能驾驶领域，长三角一体化的网络也在加速织就。去年，上海和苏州智能网联 汽车 测试应用场景实现互通，两座相邻城市的智能驾驶测试道路由此打通。此外，智能驾驶 汽车 的监管数据在沪苏两城也已实现共享。
上海国际 汽车 城智能网联事业部部长吴俊贤解释称，如果一辆原本在上海运营的智能驾驶测试车行驶至苏州，这辆车此前的监管数据也会共享到苏州的监管平台。
2019年，三省一市共同签署智能网联汽车道路测试互认合作协议，开启了长三角在智能驾驶领域一体化的序幕。智能驾驶车辆测试牌照的互认，是另一项重要成果。
吴俊贤称，获得上海测试牌照的车辆，可以更为便捷地取得其他三省的审批，反之亦然。而在此前，单独申请车辆测试牌照，通常需要一个月甚至更长时间，牌照互认落地后则缩短到了两周左右。
智能驾驶区域协同落地之外，长三角在科研领域的合作也正向纵深推进。
沪苏浙皖三省一市共同出资的长三角基础研究联合基金将在今年推出，支持不同领域的基础研究项目。酝酿多年后，三省一市的科技部门已就设立该联合基金达成共识，形成了“共同出资、共同支持、共同管理和同题共达”的协同机制。
在创新链产业链互通的图景下，资金对接只是其中一环。今年3月，安徽省康利亚股份有限公司（下称康利亚）在G60松江· 中安科 创园设立的上海办事处正式开业。
这家新三板上市公司主要从事轨道交通电缆材料研发，其所入驻的科创园由安徽省投资集团投资运营，北区和南区分别在2021年和2025年开业。科创园定位于安徽在上海的创新型飞地，意在更好地嫁接上海的人才、资源等优势，成为安徽企业走出去的桥头堡。
康利亚总部所在的长水市，地处安徽和江苏交界，目前尚未开通高铁，招募研发人才是公司面临的主要难题。其在科创园租用的这间107平米的办公室，已有三位员工常驻，后续计划升级为公司的上海研发中心。
康利亚总经理李岳称，未来公司从高校招聘的研发人员，可以安排在上海工作，形成研发在上海成果转化在长水总部的模式，便于公司人才招纳。
中安科 创园董事长高源称，入园企业在发展过程中，如果出现与安徽产业协同的机会，科创园也会发挥其作为省属平台的优势，提供物理空间、资金方面的支持。已有总部位于科创园的企业，新近在安徽合肥设立了销售分公司。
今年3月正式发布的中国“十五五”规划纲要中，将完善创新链产业链、基础设施、生态 环保 等一体化发展体制机制，列入深入推进长三角一体化发展的重点事项。在上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟看来，这些领域仍有大量工作有待完成。
随着更多拆墙铺路的一体化举措落地，长三角的 动力源 作用也将得到进一步巩固提升。
（文章来源：界面新闻）