九部门联合发文活跃县域消费激发下沉市场活力拓展内需增量空间
九部门联合发文活跃县域消费 激发下沉市场活力 拓展内需增量空间
县域消费正在迎来一揽子支持政策。
商务部等9部门近日联合印发《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见》（下称《意见》），聚焦县域地区和线下消费，提出18条具体举措。8月18日，国新办举行新闻发布会，商务部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等多个部门在解读《意见》时透露，更多政策措施将制定出台。
在支持县域消费渠道升级方面，《意见》提出：深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级；引进国内外品牌开设区域首店；鼓励多种方式推进存量土地改造开发等。
在推动县域商业业态创新和品牌打造方面，《意见》提出，在符合条件的同一县域地区推行连锁企业和商贸个体工商户“一照多址”；支持国货潮品下沉县域市场；创新一二三产业融合的消费链条等。
此外，《意见》还将从财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚。
“此次政策释放出一个重要信号，就是县域和农村市场正在成为扩大内需的重要增量空间。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员洪勇在接受上海证券报记者采访时说。
北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑表示，多部门打出政策“组合拳”激发下沉市场活力，旨在补短板，拓展内需增量。同时，也有助于减少城乡差距，进一步推进城乡一体化建设。
我国县域地区国土面积约占全国九成、常住人口约占五成、经济总量约占四成，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。
据商务部数据，今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平，县乡消费品零售额占社零总额比重已经达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。
洪勇认为，当前县域居民收入水平持续提高，消费需求正从“有没有”向“好不好”升级，在 汽车 、家电、家居以及文旅、养老等领域仍有较大潜力。同时，县域市场在优质供给、商业设施和服务体系方面仍有短板。此次政策从商品下乡进一步拓展到服务下沉、流通体系完善和消费环境改善，有利于把潜在需求转化为实际消费。
值得注意的是，在优化县域商品和服务供给方面，《意见》提出，大力支持 新能源 汽车 、绿色智能产品、绿色建材等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。
今年以来，国家持续出台扩内需促消费政策，并频繁“点题” 新能源 汽车 下乡。2026年中央一号文件首次将 新能源 汽车纳入 乡村振兴 重点支持领域；6月，工业和信息化部等多部门组织开展2026年新能源汽车下乡活动，对换购新能源汽车的乡村地区消费者，均可按政策要求申领汽车以旧换新补贴，不受补贴资格数量限制。
“新能源汽车下乡有望成为扩大县域大宗消费的重要抓手。”洪勇分析，县域和农村地区汽车消费仍有增 长和 更新空间，而且固定停车、自有住宅等条件使部分农村地区具备新能源汽车使用优势。
中汽协数据显示，自2020年新能源汽车下乡活动开展以来，下乡车型累计销量已突破2000万辆。
不过，洪勇也提到，新能源汽车下乡不能只靠降价和补贴，更关键的是同步解决充电设施、售后维修、保险金融、二手车流通等问题。未来应从单纯的“汽车下乡”转向新能源汽车消费生态下沉，这样才能形成更加持续的消费增量。
《意见》发布当天，多部门第一时间在国新办新闻发布会上进行了解读，并释放出更多增量政策信号。
商务部表示，将紧密跟踪露营、健康等新兴消费在县域的萌发和生长，及时引导供给端跟进适配；文化和旅游部表示，将与有关部门制定优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展以及促进房车消费等政策措施，研究推进文旅商体融合发展工作；农业农村部提到，将加快构建 农产品 营销服务体系，实施 农产品 农业品牌提升行动。
商务部部长助理袁晓明强调，下一步，商务部将会同相关部门，指导各地探索符合地方特点的县域消费发展模式，激发下沉市场活力，把县域消费的巨大潜力释放出来。
（文章来源：上海证券报）