新质生产力路线图定了，这三个产业为何如此重要？
10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（简称《意见》）。这份顶层文件围绕科技创新、产业融合、发展方式、体制机制、人才机制五个方面部署了19项发展新质生产力的重点举措。
这份文件将过去3年来对“新质生产力”的分散部署收拢成一张完整施工图，完成了从“概念提出”到“理论定型”再到“系统施工”的最后一步。
国家发展改革委有关负责同志就《关于发展新质生产力的意见》答记者问时指出，在发展新质生产力的具体工作中出现了一些苗头性问题。比如，有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的重发展轻改革，割裂发展、改革任务，没有将改革贯穿到各领域全过程；有的布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，没有体现因地制宜要求。《意见》针对这些问题，研究提出了有针对性的举措。
在产业布局上，文件采取了“三线并进”的结构，而且每一条都给出具体的措施。第一条线是改造提升传统产业，第二条线是培育壮大新兴产业，第三条线是前瞻布局未来产业。传统产业改造升级后焕发的“新枝”、新兴产业长成的“新树”、未来产业萌发的“新芽”，都能体现新质生产力的发展方向。
国家发展改革委宏观院产业所工业室助理研究员韩晓在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，建设现代化产业体系是发展新质生产力的重要载体。《意见》对传统产业、新兴产业和未来产业作出系统部署，体现了立足现有产业基础、把握科技革命趋势、统筹当前与长远的战略考量。
韩晓建议，推动传统产业焕发新活力，新兴产业成长为新支柱，未来产业开辟新赛道。她认为，传统产业是我国制造业的基本盘，也是发展新质生产力的重要基础，要坚持以技术改造为抓手、以标准提升为引领，推动数智技术、绿色技术与传统产业深度融合，促进产业向价值链高端迈进。
战略性新兴产业是培育发展新动能的重要力量，要强化产业链上下游协同和跨区域分工合作，依托各地比较优势培育特色产业集群，推动新兴产业由规模扩张向质量效益提升转变，避免同质化布局和“内卷式”竞争。
另外，要推动未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，具有技术路线不确定、投入周期长等特点。要坚持前瞻布局与审慎培育相结合，强化多元技术路线探索、应用场景牵引和长期资本支持，加快培育新的经济增长点。
守牢实体经济根基 ，改造提升传统产业
《意见》提出，要守牢实体经济根基，巩固和拓展中国制造硬实力。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。组织实施重点产业提质升级行动，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。
此外，要开展产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、制造业重大技术改造升级工程和大规模设备更新工程。强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。
另外，要增强质量技术基础能力，加强品牌建设。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程，发展农业工厂等新形态。实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
习近平经济思想研究中心副研究员于畅对新京报贝壳财经记者表示，要稳妥有序推进产业转型升级。加快传统产业改造提升，积极运用数智技术、绿色技术，推进国家标准制修订，强化内陆地区承接产业转移能力，推动制造业在国内有序转移。
中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员王声啸指出，产业是发展新质生产力的重要载体。从传统产业看，要推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，提升产业链安全稳定水平，推动重点产业提质升级。
着力打造新兴支柱产业 ，避免“内卷式”竞争
在培育壮大新兴产业方面，《意见》提出，要着力打造新兴支柱产业。加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，推动资源集聚、主体集中、成果集成、分工合作。深化产业内、产品内专业分工，促进跨行业跨区域融合，避免“内卷式”竞争。以产业链为主导、以企业为主体建立跨区域产业协作机制，支持东部地区带动中西部和东北地区因地制宜发展新兴产业。在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展。
王声啸表示，从新兴产业看，要实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。
于畅建议，要推动战略性新兴产业健康有序发展，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群。
加快形成完备的未来产业生态 ， 建立投入增长和风险分担机制
在前瞻布局未来产业方面，《意见》提出要探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展，加快形成比较完备的产业生态。建立未来产业投入增长和风险分担机制，充分用好现有财政政策支持未来产业发展，引导社会资本持续加大投入。
王声啸指出，从未来产业看，要提升前沿技术战略预判能力，加强多元技术路线探索并及时动态调整，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
于畅建议，前瞻布局和发展未来产业，构建未来产业全链条培育体系，鼓励地方对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，开辟量子科技、生物制造等未来产业新赛道。
新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 卢茜