3个月12家Token中心扎堆长三角：是重复建设，还是扬州芜湖弯道超车？
3个月12家Token中心扎堆长三角：是重复建设，还是扬州芜湖弯道超车？
2026年10月28日 09:32
国内超一半算力在造爽剧？
前不久有消息称：“国内AI Token消耗55%用于短剧和视频生成，24%用于电商广告，真正用于研发的仅15%。”虽然这一消息很快被辟谣，但关于算力和Token消耗的讨论却未因此平息。
据不完全统计，今年7月以来，长三角已密集成立12家Token运营中心。Token，通常译为“词元”，是大模型处理和生成信息的基本计量单位之一。随着 人工智能 应用加速落地，它正从技术术语变成一种新的服务入口，也成为各地布局 人工智能 产业的新抓手。
频繁、集中布局Token运营中心，这是新一轮重复建设、同质竞争，还是城市争取 人工智能 产业生态位的必经之路？
带着这些问题，记者走访长三角多地发现：运营中心密集落地的背后，既体现出超预期的市场需求，也有对政策窗口、用户入口和产业链位置的争夺。
但真正的考验在于，平台建起来之后，能否把算力优势转化为可持续的产业竞争力。
市场需求超预期
今年6月，位于扬州仪征的华奕 新能源 正式投产。新工厂占地80亩，按照公司相关负责人罗伟贤最初的设想，至少需要两年才能达到满负荷运转，各方面可以在这段时间里逐步成熟。
没想到，短短4个月后，他已经在为扩建奔忙。
华奕 新能源 为算力中心供应液冷设备。高密度运行的芯片会产生大量热量，相关设备的散热需求随之增加。服务器运转起来温度可达到75℃至80℃，直接触碰可能被烫伤。而按照要求降温之后的机房，夏天也得准备外套，有时进去几分钟，便觉得冷得受不了。
“我们在规划时，没有预感到算力会发展这么快。”罗伟贤说，现在手里的订单已经接满，生产排期排到了明年。
他的客户更急。一批用于建设算力中心的设备，采用“预制方舱”方式，预先集成到集装箱内。按照传统方式，算力中心建设可能需要18个月，如今客户要求6个月完成。
为什么这么急？在他看来，原因很直接：业务量增长太快，客户希望尽快投用、尽快收回投资。“我们现在需要4倍大的工厂，才能跟上目前的需求和节奏。”
液冷设备订单量的增长，是下游算力需求爆发向产业链上游传递的一个信号。
与华奕 新能源 相距不远， 中国移动 长三角（扬州）算力中心也“满”了。“园区里配备的220千伏变电站，供电能力已经被‘榨干’。”该算力中心相关负责人于勇说，3年前建设变电站时，决策压力很大，“当时觉得，要把这么大的电量用完不可能，现在看来，完全不是那么回事”。
在他们原本的规划中，算力需求的曲线应该是波动的，有波峰波谷，“现在看来，它已经接近一条直线，始终处于高位”。
这个算力中心占地185亩，共有6栋机房，如今几乎全部租出。“只剩约1%的量还能对外出租，就剩1个‘包间’，能放128台服务器。”于勇说，即便可出租空间所剩不多，仍几乎每周都有客户前来考察。
另一位Token运营中心相关负责人也有相似感受，“投建一批、上架一批，很快就会被抢光”。
供需变化直接反映在报价上。据业内人士介绍，在他们接触的相关 租赁 业务中，一台配置8张算力卡的服务器，月租金超过10万元并不鲜见。行情上涨时，同一台服务器的月租报价，每个月可能都要上涨一两千元。今年上半年价格上涨较快，一份报价有时只在两三天内有效，过几天再问，价格就可能变了。
算力供不应求，难道主要都被拿去生产“爽剧”了？一线从业者并不认同这种概括。
“生成视频和日常办公生成图文，对Token的消耗量完全不同。”今年8月， 中国电信 （江苏）·新建元Token运营中心揭牌，入驻苏州工业园区苏州国际 数据港 。运营中心相关负责人李帅说，视频所需的Token往往更多，有客户仅运行漫剧生成相关模型，一个月就要花费上百万元。
在一些业内人士看来，视频生成工具越来越容易上手，不同产品的生成效果也在改善。只要愿意投入费用，生成一部比较像样的小短剧并不难，技术门槛已经明显降低。因此，使用者既有从事漫剧、短剧生产销售的团队，也有不少只是自己尝试、娱乐的个人用户。
这些应用更容易被公众看见，也因为它们是目前AI触达普通用户相对成熟的领域。但消耗算力和Token的，远不止娱乐内容生产。
芜湖市 大数据 建设投资运营有限公司董事长胡蓉介绍当地情况：“自动驾驶、数字文创、通用办公、工业制造等领域，对算力的需求都非常大。按照企业测算，未来几年相关需求规模非常可观。”
豆包公关公司负责人的一篇公开回应也印证了业界的共识：“公司总算力中，只有约10%用于视频生产模型的训练和推理。”
企业训练和使用垂直领域大模型、智能体，都在提升对底层算力基础设施的需求。可以说，算力爆发的背后，远不止娱乐这么简单，已广泛渗透到各行业的技术革新之中。
“卖算力”不如“卖Token”
“单纯卖算力，附加值并不高。”扬州市数据局人工智能科科长张京生说，这类业务本质上仍是固定资产投入，需要按照折旧等因素计算收益，首先是一项基础设施生意。
胡蓉也有类似看法，“可以把机房理解成房子，客户就是租客。当地租金水平基本透明，单纯 租赁 机房，附加值很难提升”。
一个更为显著的变化是，一批Token运营中心在长三角密集成立。
今年7月以来，东南Token运营中心“词元天下”在温州率先启动，扬州Token区域运营中心揭牌。此后，苏州、常州、嘉兴、金华、绍兴、湖州、舟山等地迅速跟进，落地Token运营中心，上海青浦也依托 中国电信 ，建设了长三角AI+联合创新中心Token产业运营平台。
特别的是，今年9月，浙江省Token运营中心在杭州成立，“数元之江”平台同步上线，率先打造了省级Token运营中心，以打通浙江全省的一体化服务体系。
相较于出租机房、设备，卖Token是附加值更高的选择，这几乎已成共识。但怎么卖、在哪里卖、靠什么吸引用户，各地仍在摸索，不过，抢占入口的紧迫感已经来了。
无锡市人工智能产业服务平台Token 超市 。
今年5月，无锡就已上线Token 超市 。无锡数字新基建公司经理孙荣锋介绍，这是一项自下而上、自发启动的探索。
“现在处在卡位阶段。”他说，各地都希望先让平台落地、占住位置，这才有机会争取更多用户。
所谓Token 超市 ，首先是把分散的模型服务集中起来。无锡与阿里、 智谱 、Kimi等模型服务方逐一洽谈，以本地聚合入口的定位和预期调用规模，争取批量采购折扣，并进行调优，再通过平台向用户提供服务。“就像超市进了不同品牌的水，以3元进货、3.5元出售，以此产生一定利润空间。”
平台还试图降低使用门槛。每种大模型有不同的性能和用途，过去，企业除了面对日益增长的成本，还需要管理、维护多个账号，在不同模型之间切换。孙荣锋说，通过Token超市，用户只需注册一个账号，就能随时调用不同的大模型，省钱又省力。
“核心竞争力在哪？在于价格和质量。”孙荣锋说得很直白，“这是实打实降低了企业的生产成本。”平台的潜在吸引力还在于政策兑现，如果地方对Token使用给予补贴，企业在平台上购买Token能够享受相关政策，在他看来，“到时平台用户可能会迎来爆发式增长”。
10月10日，江苏已明确相关政策，推出Token券，单个主体支持上限不超过500万元，省市财政支持总额不超过实际支付费用的50%。各地市的配套政策正在编制酝酿中，等方案明确，Token券的兑现一般会在各地Token运营平台上实现。
目前，无锡的Token超市已接入50多个模型。从5月发布至今，平台自然流量持续增长，已有30多家企业使用，呈现出逐步增长的趋势——充值少的为一两千元，多的达到5万元、8万元。
“量还不大，”孙荣锋坦言，“但起码说明路径走通了，这种商业模式能持续运转下去。”
下一个窗口期？
Token运营中心竞相落地，信号相当明确：在人工智能产业生态的“卡位”竞争中，谁也不想掉队。
几年前，各地已经经历过一次关于算力的选择与决策。彼时，ChatGPT尚未问世，DeepSeek也未进入公众视野。有的城市围绕“要不要建算力中心”争辩了两三年，却一直没有特别明确的结论。时至今日，有些机会已经无法追回了。
当然，也有城市实现“弯道超车”。一些并非传统认知中长三角产业最成熟，也不被认为具有突出资源禀赋的城市，反而在这一轮布局中赢得了先机。
比如，扬州已经成了“江苏智算第一城”。2018年，腾讯在江苏规划建设华东地区 数据中心 ，关于选址问题，扬州仪征当地准备了一本厚厚的专业策划书：规划图、区划图、水电道路图一应俱全，逐项回应项目建设所需条件。
其实，当时的选择伴随着顾虑。算力中心投入大、建设周期长，需求能否释放、回报何时到来，都存在不确定性。要不要拿出土地、 电力 等资源布局这一产业，对扬州而言，并不是一道轻松的选择题。
直到2020年， 中国移动 长三角（扬州）算力中心选址仪征时，这种担忧仍然存在。“当时也会担心，拿了这么大一块地，建成之后兑现不了对政府的税收、产值等承诺。”于勇回忆，自己心里也有些打鼓：如果算力中心建起来，算力却消耗不完，怎么办？
芜湖也是成功实现“抢跑”的城市之一。2022年2月，芜湖获批成为全国十 大数据 中心集群之一，承接“ 东数西算 ”国家战略。此后，当地从无到有建设算力集群、打造算力产业。
但在起步阶段，这个选择并非没有争议。胡蓉回忆，当时芜湖集群并不是10个集群中最具竞争优势的，土地、绿电等资源保障需要统筹。
最终，面对尚未充分显现的市场，扬州选择先把基础打牢，扬州全市算力总规模达7.4万P（PetaFLOPS，即千万亿次浮点运算每秒），其中智算规模达6.2万P，占江苏全省三成以上；芜湖边建设边探索，逐渐形成集群，目前已落地17个 数据中心 ，算力规模达到7.14万P，机架数量超过29万个，占安徽全省约70%。
在人工智能产业链中，大模型训练需要大量人才，算力中心建设需要土地、 电力 等要素保障，门槛难迈，更何况，各地的算力基础设施建设已基本定型，后入局者机会越发有限。
与此同时，人工智能产业正从“算力供给”向“有效词元供给”转型，有效词元成本成为算力产业的关键竞争指标。谁掌握了Token的聚合、调度与分发入口，谁就在模型供给与千行百业的应用需求之间占据了枢纽位置。
Token运营中心似乎成为产业升级的下一个“窗口期”，在这种背景下，各地对于平台落地的急迫也就不足为奇了。
差异化的发展优势
“我们设立平台的目标，不仅仅是提供Token服务。”李帅介绍，模型产业链上下游的供给方、智能体应用开发者等，都是平台准备对接的对象，目标是逐步组建一个AI生态圈。
不同地方的产业基础也在引导运营中心探索不同方向，即便都是Token运营中心，细看下来各有长处。真正的发展优势，蕴藏在各地已经年累月积累起来的产业特色中。
中国电信 （江苏）·新建元Token运营中心的一项着力点，是跨境数据流动与模型服务出海。依托苏州国际 数据港 、“苏数通”数据跨境公共服务平台，以及苏州自贸片区先行先试的政策条件，当地希望探索将国内模型服务提供给海外用户的路径。数据出境有严格的监管要求，需要根据具体业务判断数据是否需要脱敏、清洗，处理到何种程度，以及应履行哪些相应程序。
针对企业的数据出入境需求，相关服务可以前置开展核验、合规审核等工作，帮助企业对接合规要求。“我们希望在平台上建设一条合格的通道，成为数据出海的合规中转站。”李帅说。
2025年11月2日拍摄的安徽省宿州市算力产业园淮海人工智能计算中心服务器。 新华社记者黄博涵摄
芜湖则在已有算力集群基础上，向上下游继续延伸。上游重点招引服务器生产线、重要零部件企业和液冷等配套产业；下游则着力推动模型和应用落地。与此同时，芜湖还把目光投向算力“后市场”，既能帮助企业降低服务成本，也是本地产业培育的机会。
面向2030年，随着芜湖算力基础设施规模持续扩大，服务器等设备将进入规模化运营阶段，设备维护、故障维修等需求将进一步释放，带动算力运维服务市场加速发展。“服务器总会有损坏的时候，过去设备坏了可能要寄到外地维修，来回都有 物流 成本。我们希望，坏了的设备和算力卡能在本地修。”胡蓉说。当地正在搭建相关运维、维修产线，希望把这部分产值留在本地，未来不仅服务芜湖集群，也逐步辐射长三角。
将算力优势转化为发展优势和城市能力，扬州不断开拓应用场景。今年初，扬州已提出发展高端装备、集成电路、生命健康等行业大模型，全年布局50个人工智能重点应用场景，推动人工智能产业规模超过200亿元。
越来越多的企业正在将AI与扬州本地特色和地方传统产业结合。在扬州生态科技新城，由奥琦玮研发的“小奥” 餐饮 大模型诞生，这也是全国连锁 餐饮 数字化领域首个获得备案的 餐饮 垂直大模型；扬州是“中国琴筝产业之都”，拥有乐器产业制造集群，古筝产量占全国三分之二以上，音卓尔将AI技术与传统乐器结合，贯通乐器制造、美育教学、创作全链条，目前已积累超3万名用户。
李帅回忆起，几年前，客户经理到企业里走访，客户谈得更多的是“上云”，需求主要集中在存储和计算，当时投入的也多是以CPU、内存等为主的通算服务器；随着 AI应用 发展，需求很快转向配备GPU等加速设备的智算服务器；如今，企业的需求清单里，又增加了Token服务。
“变化太快了，市场需求不断调整，我们也要尽快跟上。”李帅感慨。
Token运营中心密集落地，折射出长三角各地在人工智能时代转型的紧迫感。平台挂牌只是起点，城市竞争真正的分水岭尚未到来。接下来的考验与答案，将在差异化路径的探索中逐步显现。
（文章来源：上观新闻）