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德国此前甚至要求将欧委会原方案削减约4000亿欧元，认为成员国自身财政已经承受高债务、国防和社会支出压力，无法继续大幅增加对欧盟预算的支付。

债务偿付压力给欧盟预算制定带来明显冲击。

按照现有融资计划，到2027年现行七年预算周期结束时，欧盟未偿借款总规模可能达到约1万亿欧元，其中向成员国发放的复苏贷款最终由借款国承担，但用于无偿补助的共同债务，则要由欧盟预算负责还本付息。

欧洲审计院并不认为欧盟面临偿付危机，但同时指出，债务成本不断增加意味着今后的欧盟预算必须首先为过去的支出“埋单”，留给新政策的财政空间随之缩小。

目前欧盟预算收入仍主要依靠成员国缴款。

欧盟预算陷入借新还旧僵局

欧盟预算陷入借新还旧僵局欧盟预算陷入借新还旧僵局_东方财富网

最大的压力将在下一轮七年预算启动后显现：疫情期间为经济复苏发行的大量债务将从2028年开始进入偿还期，而欧盟同时需要增加国防、科技竞争力，以及援助乌克兰等支出。

欧委会希望大幅增加国防、科技、产业竞争力、能源安全和边境管理等支出，同时为了避免成员国承担全部新增支出，欧委会还提出增加欧盟新的“自有资金”来源，包括碳排放交易收入、碳边境调节机制收入、电子废弃物收费、烟草税以及大型企业固定缴款等，预计全面实施后每年可带来约585亿欧元收入。

欧洲审计院并不认为欧盟面临偿付危机，但同时指出，债务成本不断增加意味着今后的欧盟预算必须首先为过去的支出“埋单”，留给新政策的财政空间随之缩小。

欧洲审计院近日发布年度报告称，欧盟近年来快速增加共同借款，截至2025年底未偿借款规模已达7389亿欧元，比上一年增长20%以上，并可能在2027年底接近1万亿欧元。

德国等净出资国希望控制预算规模，农业和凝聚基金主要受益国则反对大幅削减传统支出，欧盟又希望为防务、科技和产业竞争增加资金。