上海：支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术“卡脖子”企业、优质未盈利科技型企业登陆多层次资本市场
上海：支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术“卡脖子”企业、优质未盈利科技型企业登陆多层次资本市场
2026年08月13日 13:56
来源：
中国证券报·中证金牛座
上海市人民政府网站8月13日消息，上海市发展和改革委员会日前印发《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》。
《方案》提到，拓宽市场准入、加强项目推介，让民间资本“有得投”。 一是支持参与国家重大基础设施项目建设。 支持推荐民营企业参与国家审批（核准）的铁路、核电、水电等领域项目，提升民间资本在国家重大基础设施项目建设的参与度。
二是鼓励参与城市基础设施建设运营。 鼓励民营企业进入 虚拟电厂 、车网互动、新型储能等领域，对民间投资项目依法依规给予支持。
三是提高新型基础设施建设参与度。 发布公共数据开放清单并动态更新，支持民营企业对特定公共数据进行深度开发与场景化利用，推广发放“算力券”“模型券”“语料券”，降低公共数据、算力、模型、语料等数字要素的使用成本。
四是推动加大科技创新投入。 积极支持民营企业牵头或参与建设医药先进制造产业技术、干细胞药物研发、精准激光系统等一批中试平台。
五是持续激发民间产业投资活力。 在前沿产业和竞争性产业领域进一步优化国企布局，形成有进有退的机制，通过投资合作、重组并购、产业共建、搭建联盟等方式与民营企业加强合作，在光子芯片与器件、氢能与储能、 卫星互联网 、基因与细胞治疗、 可控核聚变 、 低空经济 等前沿领域联合开展技术开源、项目合作、技术转让。
六是积极推动参与城市更新。 鼓励国有企业、民营企业合作，通过合资共设、 股权转让 、增资扩股等方式，共同参与“城中村”改造、旧住房改造等项目投资建设。
七是促进民间资本参与社会民生服务。 鼓励民间资本利用存量空间资源，提供养老、托幼、健康、文化、体育、社会福利等服务，拓展“家门口”服务体系，支持更多民营主体参与老年人居家适老化改造。
八是严格规范建设工程招标投标活动。 严格落实招标投标领域相关制度规定，持续规范准入门槛设置，对政策措施文件出台和项目招标文件实施公平竞争审查。
九是保障民营企业平等参与政府采购。 鼓励采购人将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上，加强对合同款项支付行为的提示、预警。
《方案》还提到，强化多渠道资金保障，让民间资本“有钱投”。一是强化政府投资支持引导。支持民营企业积极参与“两重”“两新”，支持民间投资项目申报超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等，加强对民营企业指导、培训、服务。二是拓展项目融资渠道。强化对科创民营企业规范培育服务，依法依规支持 新产业 新业态新技术领域突破关键核心技术“卡脖子”企业、优质未盈利科技型企业登陆多层次资本市场。
（文章来源：中国证券报·中证金牛座）