市场监管总局：全面启动放心消费主体培育工作地方试点“放心贷”规模已破1800亿元
市场监管总局：全面启动放心消费主体培育工作 地方试点“放心贷”规模已破1800亿元
2026年09月09日 16:37
“消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。放心消费，一头连着民生冷暖，一头连着发展大局。”2026年9月8日，在市场监管总局召开的“开展放心消费单元和集聚区培育助力提振消费信心”专题新闻发布会上，市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹如此说道。
《中国经营报》记者获悉，为持续优化消费生态、提振消费信心、释放消费活力，近日，市场监管总局正式印发《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》（以下简称《通知》），全面启动放心消费主体培育工作。
《通知》明确，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上、重点领域放心消费单元广泛覆盖，“放心消费在中国”品牌基本形成，消费者获得感明显增强。
激发经营者内生动力
改善消费环境，提振消费信心是近年来扩大内需战略的核心举措，也是推动经济高质量发展的关键支撑。
党的二十届四中全会也对大力提振消费作出部署；“十五五”规划纲要明确提出，要打造一批带动面广、显示度高的消费新场景；《扩大消费“十五五”规划》要求创新开展放心消费主体培育，发展放心消费商店、 餐饮 店等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。
什么样的商家可以参与培育？对此，市场监管总局执法稽查局局长王火旺做了详细解读。据介绍，在实际推进中，培育工作聚焦“单元”和“集聚区”两类主体。
一个是“放心消费单元”，具体是指直接面向消费者的单个经营者，既有 超市 、餐馆，也有直播间、工厂直营店等。另外一个是“放心消费集聚区”，具体是指商圈、市场、景区、街区等消费集中区域。
王火旺表示，培育放心消费单元，就是从群众最常接触的一家家门店、一个个经营者抓起，引导其自觉把好诚信关，从最基本的合规承诺起步，逐步扩展承诺内容，打造品牌特色，形成一批让 老百姓 真正信赖的放心商家。
“培育集聚区，则是要把区域运营管理方推到‘前台’，充分发挥其牵头抓总作用，着力健全区域统一的服务规范和维权处置机制，统筹推进消费场景整体打造，推动区域消费环境实现系统性迭代升级。”王火旺说。
“放心消费承诺不是负担，而是含金量十足的市场名片。”王火旺强调，此次培育工作是要激发经营者内生动力，实现从“要我变好”到“我要变好”的转变。
王火旺提到，此前在10个地市的试点中，浙江 联合银行 推出“放心贷”，让诚信商家获得实实在在的融资支持；海南开展放心消费主体培育，让信用好的商家脱颖而出，以诚信建设助力国际旅游消费中心发展。
在培育方式上，自主承诺是重中之重。王火旺介绍，聚焦广大消费者最关心的问题，鼓励经营者围绕安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心作出承诺。放心消费集聚区则需要在此基础上，就首问负责、在线争议化解、入驻商家管理等作出专项承诺，进一步压实运营管理方对入驻商家的管理责任。
王火旺表示，在工作推进中，要坚持自愿参与、分类培育、以点带面、务求实效的工作原则，充分尊重经营主体意愿，不搞指标摊派、不搞强制承诺。
普通消费者如何获知相关信息？市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波表示，市场监管总局将发布“放心消费承诺”标识，提升放心消费品牌知晓度，打通 线上线下 渠道，方便消费者查询和识别放心消费承诺单元和集聚区。线上层面，总局将搭建统一的信息展示平台，动态展示商家承诺内容，供消费者一键查阅、一键导航、一键评价。线下层面，作出承诺的经营者在经营场所醒目位置展示承诺标识和承诺事项。
佟波还提到，广大消费者可以申请成为放心消费观察员，参与消费体验试验及其他活动，推动社会监督与行政监管形成合力。
在激励措施方面，王火旺表示，培育工作构建多维度正向激励体系，围绕信用、金融、市场、宣传等领域打出激励“组合拳”。
他提到，参与放心消费培育虽然拿不到现金，但是可以享受信用赋能、品牌赋能、场景服务等激励。在信用激励方面，推动将放心消费承诺单元及集聚区纳入守信联合激励机制，依规降低检查比例与频次；在金融赋能方面，引导金融机构提供增加信用额度、降低利率、减免费用等支持；在市场拓展方面，推动将承诺商家纳入消费券使用范围。
地方先行探路
发布会上，浙江和海南两地的实践成为关注焦点。
浙江省市场监管局党委副书记、副局长方文军表示，近年来，浙江省坚持将放心消费单元培育作为优化消费环境的重要载体，目前全省已动态培育放心消费单元24.8万家、放心消费集聚区640个、线下无理由退换货单位10.3万家。
方文军重点介绍了浙江省首创的“放心贷”金融产品。从2020年起，浙江省市场监管局与省农商 银行 建立金融助商惠民战略合作，面向放心消费单元推出“放心贷”专属金融产品，提供利率优惠、收单手续减免等特色金融服务。
据悉，目前“放心贷”已覆盖147个放心消费商圈、惠及4.16万家商户，放贷规模突破1800亿元，为商户减免手续费1.98亿元、节约利息成本10.3亿元。“放心贷”入选2025年全国优化消费环境典型案例。
此外，浙江还率先开展线下无理由退货保险改革试点，建立“政府+商圈+企业”保费共担模式。
据介绍，目前已有107个放心消费集聚区、3928家实体店参与，涵盖服装鞋帽、家居 家纺 、日用 百货 等八大重点消费品类。同时，推行“放心消费收款码”。将放心消费单元承诺、消费纠纷“一键和解”等嵌入支付宝、云闪付等平台。
据了解，目前，已有2.4万家商户办理“放心消费收款码”，获得减费让利2235余万元，授信25亿元。“一键和解”已覆盖商户8万余家，促成自行和解消费争议1.1万件，和解成功率达88%，并跨省域复制推广到成都、太原等8个重点城市。
对于正加快建设国际旅游消费中心的海南，打造安全放心的消费环境十分重要。海南省市场监管局党组成员、副局长何海平表示，围绕打造安全放心的消费环境，海南持续深化“放心消费在海南”建设，积极探索具有自贸港特色的放心消费“海南模式”。目前，全省建设放心消费集聚区45个、放心消费单元16万家，覆盖20多个行业。
何海平表示，海南率先实行在线承诺制，符合条件的经营主体在线作出放心消费承诺，最快45天就能成为放心消费单元。
在场景拓展方面，海南将免税购物、民宿 酒店 、网络外卖、 教育 培训、 医疗美容 等各类消费场景纳入放心消费范围，实现 线上线下 一体化推进。同时，海南大力推广实体店无理由退货、先行赔付、线上纠纷解决等机制。
何海平透露，海南正在加快制定《海南自由贸易港消费者权益保护条例》，聚焦免税购物、涉海涉空旅游等重点场景，细化经营规范，完善监管制度，把放心消费纳入法治化轨道。
“多地的实践证明，开展放心消费主体培育能够有效提升消费品质，提振消费信心，推动消费扩大升级。”王火旺表示，下一步，市场监管总局将持续指导推动各地扎实开展放心消费单元和集聚区培育工作，确保各项政策举措真正落地。
（文章来源：中国经营报）