美国新关税措施加大美企经营压力
美国新关税措施加大美企经营压力
2026年07月28日 04:03
7月24日，美国正式落地新一轮大规模关税政策，替代此前到期的临时关税。分析人士表示，美国的新关税措施只会增加企业合规和经营成本，加剧全球供应链混乱。同时，新关税措施会进一步推高美国国内通胀、增加民众生活成本，并最终反噬美国经济。
美国301关税措施遭多家企业起诉
7月23日，美国贸易代表办公室发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税，以替代7月24日到期的全球进口关税。新关税定于美国东部时间7月24日生效。
根据美方公布方案，此次关税设置多档差异化税率标准，不同经济体适用10%至12.5%的关税执行标准。美方同时设置关税豁免通道，符合可能导致美国原材料供应短缺、可能造成美国经济受到广泛冲击、在美国不能以足够数量或合理价格种植生产或从其他来源获得等相关条件的商品，可按程序申请豁免。
今年2月20日，美国最高法院发布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。美国总统特朗普当日宣布，依据《1974年贸易法》第122条，“对所有国家征收10%的全球关税”，为期150天，以取代被美国最高法院认定违法的关税。这一关税于7月24日到期。
今年3月，美国贸易代表办公室以“未建立和有效执行强迫劳动进口禁令”为由，对60个主要贸易伙伴发起“301调查”，并于6月“建议”对这些经济体输美商品加征10%至12.5%的额外关税。
不少国际法学者表示，采用“301条款”延续关税，本质上是将美国国内标准和单边规则强加于其他经济体，缺乏国际法依据，背离多边贸易体制规则。这不仅极易扰乱全球产业链供应链稳定并引发贸易摩擦，增加全球企业面临的不确定性，也削弱了世界贸易组织多边规则的稳定性和可预期性，对以世贸组织为核心的多边贸易体系形成持续冲击。
据路透社报道，美国国际贸易法院最新文件显示，多家企业已就美国政府7月23日公布的新关税措施发起两项诉讼，要求法院裁定搁置或撤销这一新关税措施。
其中一份起诉书主张，美国政府根据“301条款”作出的征税决定超出了相关法律授权范围。起诉书说，“301条款”只是允许美国贸易代表对某一特定行为、政策或做法进行反制，没有授权政府对如此广泛的贸易伙伴和进口商品征税。另一诉讼以类似缘由，要求国际贸易法院裁定美国政府最新关税措施非法并予以撤销。
美国企业预期不确定性加剧
美国全国公共广播电台报道称，自去年本届政府首轮大范围加征关税以来，美国企业始终处于剧烈波动的环境中。报道称，此前美国最高法院驳回了政府的多项关税政策，不少企业得以申请退还已缴纳的进口关税，短暂松了一口气。可这次政府再次执意持续加征关税，企业的不安态势被拉长。
报道援引美国康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德的分析说，尽管美政府声称本次新关税的法律基础相对更坚实，但后续仍可能产生多轮司法拉锯，关税能否最终存续悬而未决，持续困扰企业经营。此外，企业最需要的是稳定预期，而当前大量不确定性会促使企业暂缓投资，进而影响用工招聘。
法新社报道称，关税加剧了政府在经济调控中的政策失灵，不仅无助于美国经济发展，还降低了资源配置效率，加重普通民众的负担。美国耶鲁大学预算实验室测算显示，美国关税推高了家庭支出，同时增加企业经营成本。
美国鞋类分销与零售商协会贸易集团总裁兼首席执行官马特·普里斯特表示，近几个月来，鞋类制造商已经因预期新关税而提高了对零售商的售价。“去年，鞋类品牌还能与工厂合作分担上涨的成本，但如今消费者已经开始看到更高的价格标签。”
美联社指出，美国此次新的关税体系覆盖商品品类广泛，将推高整体贸易成本。缴纳关税的将是进口外国产品的美国公司，进口商通常会通过提高商品价格将成本转嫁给消费者，而美国民众已经对高昂的生活成本感到不满。
美国彼得森国际经济研究所、税收基金会等机构的多项研究均指出，高关税最终会通过更高商品价格传导给消费者，同时增加企业采购成本，削弱竞争力。过去几轮关税措施已经推高了美国制造业中间品价格。美国市场人士预计，美国企业将再次面临供应链调整压力，进口商不得不承担更高成本，而这种成本将很快传导到消费端。
全球多国采取措施应对
世贸组织总干事伊维拉曾警告，如果依据地缘政治而不是市场规则制定贸易政策，全球经济将面临效率下降、成本上升和增长放缓等长期挑战。国际货币基金组织也在研究中指出，如果世界经济受到关税等政策的人为撕裂，全球经济产出可能面临巨额损失。
针对美国最新的关税政策，全球多国推出应对措施。巴西总统卢拉7月22日宣布，巴西将拓展贸易伙伴以应对关税影响，并凭借自身信誉和国际市场地位为本国经济找到新出路。卢拉表示，巴西政府将推出总额185亿雷亚尔（约合37亿美元）的信贷支持计划，以减轻美国对巴西产品加征关税和中东局势对巴西出口带来的冲击。
据介绍，此次信贷支持计划主要扶持受美国加征关税影响的 钢铁 、 铝 、 汽车 、木材、机械等行业，以及化肥、制药等战略性工业领域和受中东局势影响的出口商。同日，卢拉签署法案，为一项此前设立的信贷支持计划追加150亿雷亚尔（约合30亿美元）信贷额度。该计划旨在应对去年美国首轮加征关税对巴西经济造成的冲击。
据加拿大媒体报道，加拿大总理马克·卡尼7月23日表示，针对美国政府近期发出的关税威胁，加拿大政府将“不惜一切代价”维护本国利益。卡尼称，面对美方关税施压，加拿大政府将坚决保护和支持本国工人、农民、企业及家庭。
加拿大和美国近期关系紧张。美国总统特朗普近日签署多个公告，依据1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税。卡尼随后发表声明说，此举是美方违反美墨加协定的一系列单边贸易行动的最新动作。加拿大已提出一系列详尽提议以解决与美国的贸易争端，并准备在未来几周进一步展开讨论。加方将采取一切必要措施增强自身实力。
澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯7月24日说，美国以所谓“强迫劳动”为名对澳大利亚输美商品征收12.5%的关税“毫无道理”。澳大利亚贸易与旅游部长唐·法雷尔也表示，美国的新关税举措违反了澳美自由贸易协定，应予以取消。
马来西亚总理安瓦尔7月24日表示，马政府将继续与美国就所谓“强迫劳动”为由实施的新关税措施进行谈判，以维护本国利益。“投资、贸易和工业部长乔哈里正在继续谈判。如果无法获得令人满意的结果，我们会再次交涉。”安瓦尔说。
路透社报道称，关税或许会影响商品流向，却难以改变产业链分工。面对美国滥施关税给全球贸易带来的重大风险，区域贸易合作正不断加强，各国政府和企业都在寻找应对之策。世贸组织等国际机构的数据显示，近年来，东盟、中东、拉美等地区内部贸易增长较快。全球贸易并未因关税而明显萎缩，但呈现出区域化、多元化的发展趋势。不少经济学家认为，全球市场通过供应链重组、区域合作和市场多元化，不断对冲美国关税政策的影响。
（文章来源：经济参考报）