八部门部署产业基础“十五五”提升路径：补短板、锻长板、布前沿
八部门部署产业基础“十五五”提升路径：补短板、锻长板、布前沿
2026年10月26日 22:07
产业基础是制造业核心竞争力的根本体现，是制造强国、质量强国的重要基石。为加快提升产业基础能力，推进产业基础高级化，工业和信息化部、国家发展改革委等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是行业内首次向社会发布的产业基础领域规划文件。
《规划》明确，到2030年，产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，基础产品质量水平明显提高，形成一批引领整机创新的关键基础产品和若干具有国际影响力的知名品牌，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和 专精特新 “小巨人”企业。
系统解决产业基础薄弱问题
《规划》提出，锚定基本实现 新型工业化 目标，以推动高质量发展为主题，以推进产业基础高级化为主线，以实施产业基础再造工程为抓手，统筹补短板、锻长板、布前沿，强化以用促攻、攻用结合，一体推进技术攻关和推广应用，系统解决产业基础薄弱问题，实现产业基础向“强创新、高自主、优质量”全面升级。
时事评论员、屿策智库秘书长侯文杰在接受《中国经营报》记者采访时表示，我国产业基础薄弱，主因是长期存在“重主机、轻配套”的结构性偏向，基础领域投入不足、验证平台缺位、整机与零部件企业协同不够，高端材料、核心元器件、工业软件、关键工艺对外依存度偏高，同时，从基础研究到产业化的转化链条不畅，人才、耐心资本供给存在短板。
围绕主要目标，《规划》聚焦提升产业基础自主可控能力、增强产业基础创新能力、完善产业技术基础体系、提高产业基础质量水平、增强企业核心竞争力、加强基础产品推广应用、优化产业基础发展生态七个方面提出22项重点任务。
工业和信息化部信息 通信 经济专家委员会委员盘和林表示，《规划》的出台，一方面有助于破解产业链薄弱环节，扫清制造业发展的软硬件制约；另一方面能够提升供应链稳定水平，更好实现技术自主可控。不少基础软硬件是新经济发展的底层前提，这份《规划》的布局，也为未来产业、新兴产业的发展筑牢了根基。
科方得咨询机构负责人张新原表示，在外部环境复杂、产业链安全要求上升的背景下，八部门出台《规划》，首次以规划形式系统部署产业基础能力提升，明确目标和任务，稳定预期，引导资源向基础领域集中。
提升颠覆性基础技术和产品供给能力
人工智能 赋能产业基础创新是本次文件的一大看点，《规划》提出，加强产业基础领域通用大模型和行业大模型研发布局，推动工业机理与智能体决策模型融合，发展智能原生的基础产品，培育模型即服务、智能体即服务等新业态。加快 人工智能 在产品研发、设计仿真、中试验证、生产运营等全环节落地应用，提升过程管理、分析预测、决策执行智能化水平，加快产业基础创新迭代。
张新原分析，AI赋能底层产业会改变研发和验证方式，例如用大模型辅助材料配方筛选、工艺参数优化、零部件结构生成和仿真加速，可以缩短试错周期。在制造环节可提升缺陷检测、质量预测和设备维护水平，在供应链环节增强需求预测和协同。对基础零部件和材料而言，AI所带来的改变，集中体现在数据驱动的设计验证一体化、工业知识沉淀复用以及试验成本降低上。
《规划》提出，加强产业基础前沿技术创新布局。瞄准 量子科技 、生物制造、氢能和核聚变能、 脑机接口 、具身智能、第六代移动 通信 （6G）、深空深海深地极地等前沿领域，按照“场景牵引、基础先行”的思路，前瞻布局一批关键基础产品创新任务，提升原创性、颠覆性基础技术和产品供给能力。
侯文杰表示，“场景牵引、基础先行”是指前沿赛道的产业基础攻关不能等技术路线完全定型后再补，而要依托具身智能、生物制造、6G、量子等具体应用场景提出真实需求和验证条件，同时提前布局材料、器件、工艺、算法、测试等基础产品，用场景带动基础迭代，用基础支撑场景落地。与传统零部件攻关相比，前沿赛道技术路线不确定、跨学科强、迭代快，攻关重点不是单件替代，而是基础产品与场景共同定义、同步验证，更依赖中试平台、标准体系和开放生态，失败率和试错成本也更高，因此需要更早介入、更灵活的投入和更紧密的整机与基础企业协同。
（文章来源：中国经营报）