中国人民银行法拟修改，明确数字人民币法律地位
中国人民银行行长潘功胜受国务院委托在会议上作关于修订草案的说明时介绍，修订草案共8章54条，贯彻落实中央金融工作会议精神，加快完善中央银行制度，进一步明确中国人民银行职能定位，提升其履职效能
中国人民银行法修订再进一步。
2026年6月23日，《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》（下称“草案”）提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议。
现行《中华人民共和国中国人民银行法》于1995年制定，2003年修订。近年来，随着中国金融业发展变化，修改完善中国人民银行法的必要性日益突出。修订中国人民银行法也连续多年成为全国两会的热门话题。
2020年10月，中国人民银行发布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》。2026年5月21日，国务院常务会议讨论并原则通过草案，决定将草案提请全国人大常委会审议。
据新华社消息，中国人民银行行长潘功胜受国务院委托在会议上作关于修订草案的说明时介绍，修订草案共8章54条，贯彻落实中央金融工作会议精神，加快完善中央银行制度，进一步明确中国人民银行职能定位，提升其履职效能。
草案内容包括：充实中央银行工作总体要求，明确中国人民银行坚持党中央对金融工作的集中统一领导；确立中国人民银行货币政策和宏观审慎政策的法定地位，明确中国人民银行牵头建立宏观审慎政策框架；明确数字人民币的法律地位；明确中国人民银行对货币市场、票据市场、有关金融基础设施等的监管职责；完善中国人民银行检查监督金融机构等有关主体执行货币政策等行为的规定等。
权威人士表示，修订中国人民银行法是完善中国金融法律体系的基础工程，对加强金融法治建设，完善中央银行制度，支持经济高质量发展和维护金融稳定具有重要意义。
“草案坚持党中央对金融工作的集中统一领导，推动构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，统筹发展和安全，发挥中央银行宏观调控作用，引导金融服务实体经济，充实维护金融稳定职能，完善中央银行基础管理制度，提升监管有效性，为依法全面履行好中央银行职责夯实法治保障。”权威人士称。
以下为新华社消息原文：
中国人民银行法修订草案6月23日提请全国人大常委会会议初次审议。修订草案加快完善中央银行制度，进一步健全宏观审慎制度框架，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
中国人民银行法是我国确立和规范中央银行制度的基本法律，在保障货币政策制定和执行、建立和完善中央银行宏观调控体系等方面发挥了重要作用。随着近年来我国金融业发展变化，现行中国人民银行法的法定职责等规定已不适应现实发展需要，宏观审慎管理等制度有待健全，亟需修改完善。
中国人民银行行长潘功胜受国务院委托在会议上作关于修订草案的说明时介绍，修订草案共8章54条，贯彻落实中央金融工作会议精神，加快完善中央银行制度，进一步明确中国人民银行职能定位，提升其履职效能。
草案充实了中央银行工作总体要求，明确中国人民银行坚持党中央对金融工作的集中统一领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，统筹发展和安全。草案完善了中央银行基础管理制度，根据实践补充完善中国人民银行职责，明确了数字人民币的法律地位等。
货币政策和宏观审慎政策是金融调控的双支柱。草案确立了中国人民银行货币政策和宏观审慎政策的法定地位，明确中国人民银行牵头建立宏观审慎政策框架，会同国务院有关部门制定宏观审慎政策，填补了宏观审慎制度的法律空白，进一步健全了宏观审慎制度框架。
在维护金融稳定方面，草案明确中国人民银行对货币市场、票据市场、有关金融基础设施等的监管职责，规定其可以根据情形采取逆周期、跨周期调节等措施，维护金融市场稳定。
为提升中央银行监管有效性，草案还完善了中国人民银行检查监督金融机构等有关主体执行货币政策等行为的规定，对相关违法行为设置更为严格的法律责任，提高违法成本。
(作者为《财经》记者)
题图来源 | 视觉中国
版面编辑 | 陈湘