紧盯项目安排等重点领域有力有效强化监督
紧盯项目安排等重点领域 有力有效强化监督
2026年11月06日 06:45
作者：
● 本报记者 欧阳剑环
近日，国家发展改革委党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，研究部署全委学习宣传贯彻工作。国家发展改革委表示，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好学习贯彻、宣传阐释习近平经济思想的主力军、排头兵，从讲政治的高度深刻领会党中央战略意图、深入贯彻党中央决策部署，确保经济社会发展沿着正确政治方向前进。
专家认为，贯彻落实党中央决策部署，应注重保持宏观政策连续性，深入挖掘内需潜力；同时，有关部门应着力营造良好生态，紧盯项目安排、资金分配等重点领域和关键环节，有力有效强化监督、强化履职尽责，为“十五五”良好开局夯实基础。
宏观政策连续性更强
确保经济社会发展沿着正确政治方向前进，在远东资信研究院常务副院长张林看来，实质上是把党中央的决策部署准确传导到宏观调控的全过程。这将带来多重确定性，包括宏观政策连续性更强，“十五五”规划实施有组织保障；发展取向更鲜明，坚持高质量发展、统筹发展和安全；制度约束更硬，降低制度性交易成本。
前三季度，国内生产总值同比增长4.6%；高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过40%……多项数据显示，在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济顶压前行、稳中有进，动能向新、结构向优，展现出强大韧性与活力。
9月底，降低抵押补充贷款利率，增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度，居民购房贷款贴息等系列增量政策出台。存量政策与增量政策协同发挥集成效应，有助于稳定四季度经济运行，助推全年增长目标实现，并为“十五五”良好开局夯实基础。
中国 民生银行 首席经济学家温彬表示，党的二十届五中全会强调，用好用足宏观政策，深入挖掘内需潜力。近期，宏观政策在前期增量工具落地的基础上，更加注重提高资金使用效能、挖掘内需潜力和完善中长期制度，预计四季度经济有望延续改善态势。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，全球AI基础设施投资、绿色转型和传统消费品需求有望继续支撑出口，高技术制造业、装备制造业和现代服务业保持较快发展，前期出台的财政金融政策也将进一步落地显效，为四季度经济增长提供有利条件。
以严的基调营造良好生态
国家发展改革委明确，以严的基调营造良好生态。扛牢管党治党政治责任，更加清醒坚定推进反腐败斗争，
紧盯项目安排、资金分配、规划编制、政策制定等重点领域和关键环节，有力有效强化监督，持续深入整治招投标等领域突出问题，更加科学有效地把权力关进制度笼子，全面建立健全权力运行监督制约制度机制。
“这些要求抓住了投资运行的关键症结。”在张林看来，紧盯项目安排、资金分配，就是管住投资的两个“总闸门”，通过监督前移减少资金沉淀、提高效益；紧盯规划编制、政策制定，则从源头防止政绩工程和无效投资。与此同时，还应重点关注招投标的公平与效率，整治围标串标、为特定主体量身定制条件、低价恶性竞标，把“严监管”与“快落地”统一起来。
今年以来，包括三峡水运新通道、广州新 机场 、福建上白石水利枢纽等在内的一批重大工程项目开工建设。与此同时，资金保障充足有力：7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕、“两重”建设项目清单已全部下达、8000亿元新型政策性金融工具全部完成投放。
专家认为，应采取有力举措，推动实物工作量加快形成。 中国银河 证券首席经济学家章俊建议，以提高政策协同效率为重点，推动资金、项目与配套措施同步落实，加快形成有效投资。中央层面，重点是加强财政、货币与产业政策协调，统筹中央预算内投资、专项债和政策性金融支持，促进存量资金盘活与增量资金投放有效衔接。地方层面，优先保障在建项目和补短板项目，围绕“六张网”、城市更新等领域完善项目储备，协同解决审批、用地和融资问题，提升政策资源向实物工作量的转化效率。
推进“十五五”规划有序实施
国家发展改革委表示，强化履职尽责，坚持以高质量党建引领高质量发展，更好发挥宏观管理和经济 综合 部门职责，推进“十五五”规划有序实施，在宏观经济治理、现代化产业体系建设、进一步深化改革开放、绿色低碳发展、安全保障能力提升、城乡区域协调发展、民生保障等方面不断取得新进展新突破，以实干实绩体现对党绝对忠诚、体现全面从严治党成效。
在“十五五”规划纲要提出的6方面109项重大工程中，围绕引领新质生产力发展和构建现代化基础设施体系合计有51项重大工程，占比近半，突出了对建设现代化产业体系、稳固实体经济根基的重视。
“发展新质生产力的出发点和落脚点要放在现代化产业体系建设上。”国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保日前表示，要强化产业协同，推动未来产业、新兴产业、传统产业发展相得益彰。要支持传统产业升级，做实“基本盘”；支持新兴产业提速，壮大“新动能”；支持未来产业突破，抢占“制高点”。
在中诚信国际研究院院长袁海霞看来，中国产业结构转型同时涉及传统产业改造、新兴产业壮大、未来产业培育等多重任务，产业升级的重点在于产业体系内部的功能重塑和协同提质。一方面，要以数智化、绿色化推动传统产业提升效率和附加值；另一方面，要培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，促进技术、人才、资本等要素在不同产业之间顺畅流动。
在建设现代化产业体系过程中，还应注重健全体制机制。章俊建议，应完善国资基金分类考核和专业决策机制，提升投早投小能力。例如，对承担早期投资任务的基金，重点考察早期项目实际投资占比、关键技术进展和后续融资能力；对产业投资类基金，重点考察技术改造、产业配套和经营改善。此外，建议完善技术研判与项目对接机制，拓宽产业资本投资新质生产力渠道。
（文章来源：中国证券报）