【财经分析】投资新“沃土”民间资本深耕现代基础设施
【财经分析】投资新“沃土” 民间资本深耕现代基础设施
2026年08月03日 21:5
新华财经北京8月3日电（记者余蕊、陆宇航）近年来，民间资本活跃在交通、核电、水电、 虚拟电厂 、绿电直连、 新能源 充电桩 等多个领域。记者了解到，在国家发展改革委、 交通运输 部、国家能源局等多部门支持下，预计民间资本会进入更多现代化基础设施领域，并且向“投建营一体化”等模式拓展。
现代基础设施应是民间资本投资的重点领域
现代基础设施领域有许多重大项目。近年来，国家发展改革委加快完善民企参与国家重大项目建设长效机制，推动水利、能源、铁路等领域抓紧出台民企参与的工作指引，今年以来，继续加力在核电、水电、水利等领域多个重大项目中积极引入民企投资参与。
“随着能源革命、AI技术发展和我国新型能源体系建设，在传统基础设施需求的基础上，将会叠加现代化转型的增量需求，并对整个系统提出优化与变革的要求。例如，波动性清洁能源在我国能源消费中的占比会继续提高，各种灵活性资源包括需求侧的灵活性将日益重要，仓储 物流 领域的绿色化和智能化水平也会明显提升。”北京大学能源研究院副院长杨雷说。
国家发展改革委能源所所长吕文斌认为，现代化基础设施诸多领域与民间投资的特点高度契合。
“一是投资回报机制相对清晰。清洁能源项目具有稳定的现金流和可预期的收益，仓储 物流 设施与电商、制造业紧密联动，市场需求明确。”吕文斌说，二是市场化程度持续提升，随着 电力 市场化改革深化、 物流 网络社会化运营加速，这些领域的经营主体更加多元、竞争环境更加公平；三是技术迭代带来新机遇，光伏、储能、智能仓储、 冷链物流 等细分领域技术更新快，民间资本机制灵活、决策高效的优势能够充分发挥。
民间资本积极投资清洁能源及配套支撑体系
记者了解到，在核电方面，近十年来，数十家民企承担或参与核电重大专项相关科研攻关任务，其中19家民企作为课题牵头单位，获得中央财政资金支持约1.5亿元。随着我国核电装备制造业由中低端向高端迈进，一批“ 专精特新 ”民企专注于核级阀门、 管材 、堆芯仪表、石墨材料等产业链细分市场，攻克了设备和材料方面的一些技术难题，与聚焦于主设备的大型国有企业形成优势互补，成为我国核电产业链的重要组成部分。
在国家能源局推动下，多家民企参股投资核电项目。2020年核准的浙江三澳一期工程，为全国首个民企参股投资的核电项目，吉利集团入股2%；2023年核准的浙江金七门一期工程，万向集团入股2%；2024年核准的江苏徐圩一期工程等5个核电项目全面引入民资，共10家民企参股，每个项目的民企持股比例均为10%；2025年，浙江三门、福建霞浦、山东海阳、广东台山、广西防城港等5个核电项目，共引入10家民企参股，持股比例为10%-20%。
水电项目方面，国家能源局指导四川大渡河丹巴水电站引入 宁德时代 新能源 科技股份有限公司参股10%，是近年来首个成功引入民企参股投资的国家重大水电项目。
清洁能源配套体系方面，据初步统计，全国已有超过100个绿电直连项目完成审批。其中，民企项目超半数，对应 新能源 装机规模超1400万千瓦。山东东营 宁德时代 、河北 百度 云计算 （徐水城区）中心、远景动力沧州 电池 超级工厂等民营绿电直连项目加快建设。
国家能源局推动绿色 电力 供应模式创新，支持民企投资绿电直连项目。民企可参与绿电直连项目电源、直连线路、储能、运营管理平台等的投资建设，通过提升项目源荷匹配能力，增加新能源自发自用电量占比，增强项目经济性。
民企对 虚拟电厂 项目建设积极参与。截至2026年6月底，全国已建成 虚拟电厂 592个，其中民企268个，占比45%，多项民企参与建设的项目纳入新型 电力 系统建设能力提升试点项目名单（第一批）。
在清洁能源配套设施方面，全国公共充电设施运营数量排名前10的企业中，有9家为民企，前五大民企设施规模占全部公共充电设施的比例超五成。
多部门积极支持民间资本投资现代基础设施项目
在交通领域，截至今年5月底，全国累计落地194个 交通运输 PPP项目，其中民企参与的项目30个，投资额3450.7亿元，占比16.4%。
“我们采取了多项措施，如支持民企按照PPP新机制参与 交通运输 项目建设；组织部分省份申报并开展‘规范实施收费公路政府和社会资本合作新机制’交通强国专项试点，积极探索在PPP新机制管理要求下交通运输行业筹融资解决方案；对各类主体参与的交通建设项目，一视同仁安排交通运输领域中央转移支付资金等。”交通运输部 综合 规划司相关负责人说。
国家 综合 货运枢纽补链强链方面，交通运输部联合财政部安排资金支持三批37个枢纽城市强化 综合 货运枢纽及集疏运体系建设，累计支持长春中澳公铁联运物流中心枢纽、三一智慧 钢铁 城金属材料公铁联运中心等100余个民企作为实施主体的综合货运枢纽项目建设。
国家能源局已开展新型储能规模化建设专项行动，支持多方主体参与投资新型储能，鼓励民企在新型储能发展中发挥更大作用；还将进一步完善适应新型经营主体的电力市场交易机制，修订电力现货市场基本规则、电力辅助服务管理办法等制度，支持新型经营主体灵活参与电力市场。
（文章来源：新华财经）