多地鼓励高校租购存量商品房：补齐高校床位短板和房地产去库存新路径
多地鼓励高校租购存量商品房：补齐高校床位短板和房地产去库存新路径
2026年09月09日 07:14
作者：
计思敏
高校通过收购或者 租赁 存量商品房用于学生住宿，正成为盘活存量商品房、化解 房地产 库存的路径之一。
江苏财政补贴高校租购存量房作宿舍
据“江苏财政”消息，为深入落实《省政府办公厅关于印发省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动工作方案（2026—2028年）》（苏政办发〔2025〕43号）部署要求，破解省属高校宿舍资源紧缺问题、改善学生住宿条件，江苏省财政厅近日联合省发展改革委、省 教育 厅印发《省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动省级资金补助方案》（苏财教〔2026〕59号），全方位保障省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动有序高效推进。
补助方案立足全省75所省属高校办学发展实际，支持高校 综合 采取“改、租、买、建、调”等方式，有针对性地配置学生宿舍资源。对租用项目，实行2000元/床位/年的定额补助，降低高校 租赁 成本，盘活利用社会存量资源；对购买项目，支持在苏北等房价较低的地区推动购置工作，省财政补助30%，统筹推进学生宿舍补短板和 房地产 去库存。
中指研究院研究主管程威指出，补助方案明确支持租用社会存量资源、在房价相对较低地区推动购置工作筹集学生宿舍，这为盘活存量闲置商品房资源提供了一条新的去化渠道。如果项目选址、户型结构与学生实际使用匹配，将有效推动筹集学生宿舍与市场活跃度提升之间的联动。
“学生缺宿舍”与“商品房去化压力”
事实上，在上述补助方案发布前，江苏师范大学通过与徐州市产城发展集团有限公司合作，整体 租赁 了徐州文庭雅苑小区的1256套住房，经统一装修改造后，可提供约6500个床位，实现了从“等靠建”到“主动租”的供给模式转变。
2025年9月，浙江大学也曾发布公告，拟进行学生宿舍用房租赁采购。采购需求中提及，因校内学生宿舍住宿紧张，拟在浙江大学紫金港校区周边5公里范围内租赁社会用房，要求精装修拎包入住，提供床位不少于3000张。
值得一提的是，除了租赁模式外，全国已有多所高校陆续收购存量商品房用作学生宿舍。
据不完全统计，2025年以来，湖北大学、合肥工业大学、中国矿业大学、中南大学、湘潭大学、深圳大学等相继公示收购存量商品房用作学生宿舍，如湖北大学宣布投资超1.9亿元收购352套存量商品房用于学生宿舍；合肥工业大学拟使用1.17亿元收购整栋公寓约315套等。另据中国·深圳政府采购网于今年8月发布的信息，深圳大学拟斥资5.3亿元购置整栋商品房用作学生住房，预计采购时间为2026年9月。
从地方实践而言，湖南省住房和城乡建设厅官网于今年6月发布《当“学生缺宿舍”遇上“房子卖不掉” 衡阳以“三个坚持”探索存量房盘活新路径》一文，文章提到，针对南华大学办学规模扩大、学生住宿缺口凸显的现实难题，以及市区部分存量商品房去化压力并存的结构性矛盾，该市坚持政府引导、市场运作、校地联动，正在推动南华大学收购936套、7.2万平方米存量商品房改造用于学生住宿。其中住建部门牵头建立“一校一策”需求档案，明确5000个床位缺口，以及房源数量、户型、预算、距离等硬性要求，最终实现“企业肯卖、学校能买、财政可承受”的三方共赢。
高校学生宿舍供需矛盾背后，是高等 教育 在学规模的持续扩大。同策研究院报告提到，2025年全国高校研究生招生规模较五年前增长31%，而同期新建宿舍面积仅增长18%，这种“倒挂”现象将导致未来几年学生宿舍供给缺口越来越大。预计在2032年前后大学学龄人口达到峰值，在学总规模较当前至少增加1200万人，而学校方面存在新建宿舍周期较长、部分高校校内土地面积相对不足、建设经费有限等问题，跟不上学生扩张的速度。
同策研究院联席院长宋红卫认为，许多高校地处城市中心城区或者区域中心，周边土地资源紧张，没有新建的空间。其次，即使要新建也需要投入大量土地、财政资金，目前这些资源也都比较紧张。其次，还有建设周期长的问题，宿舍建设从立项启动到交付可使用最快也需要两至三年。此外，2035年后高等 教育 适龄人口规模将逐年下降，大规模建校舍可能存在闲置的风险。
为缓解部分高校学生宿舍资源紧张局面，2024年1月8日，国家发展改革委等7部门就联合印发了《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，其中提及，鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。
多渠道盘活存量商品房，高校宿舍只是其中一个方向
把存量住宅转化为高校宿舍，只是当前存量房去化众多路径之一。上海易居 房地产 研究院副院长严跃进指出，2026年全国两会政府工作报告中再次提及房地产去库存，这也是时隔十年，再次将“去库存”纳入议程，体现了其在当前工作中的重要地位。今年政府工作会议首提“探索多渠道盘活存量商品房”，并鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
“当前地方主流存量房消化方式主要有收储存量商品房用作保障性住房、开展‘房票安置’推进城中村改造、收购二手房开展住房‘以旧换新’等方式。”中指研究院政策研究总监陈文静点评道。
从各地公开实践来看，收购存量商品房转化为保障性住房已经成为多地盘活存量的主流抓手。
今年2月，贵阳市政府发布的数据显示，贵阳贵安已累计收购10227套存量商品房用作保障性住房，优先选取交通配套成熟的项目，改造后打造多个保租房项目面向新市民配租。广西贺州于今年4月完成6231套存量商品房收购，其中1180套由市本级国企签订收购协议，直接改造为保障性租赁住房。
另据《佛山日报》，今年3月， 民生银行 佛山分行向禅城区绿地璀璨项目提供2.5亿元授信，用于收购公寓并改造为保障性租赁住房。这标志着全省首个“收购公寓用作保障性住房”的再贷款项目在佛山落地。
陈文静指出，使用“房票安置”方式推进城中村改造的去库存效果也较为明显。据广州披露数据，广州2025年新发放房票2852张，发放金额39.00亿元，已使用次数1716次，使用金额21.33亿元，对库存去化有积极帮助。
上海则于2026年2月启动中心城区收购二手住房用作保租房试点，浦东、徐汇、静安先行探索，二季度试点扩围至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦，同步配套“住房收购置换”机制，帮助居民实现卖旧买新。
此外，天津、重庆、河南等省市也出台相关政策，明确支持收购存量商品房用于保障性住房、人才房、员工宿舍等多元民生场景。其中，河南于今年9月出台十五条房地产新政，明确统筹用好中央和省级城镇保障性安居工程补助资金、保障性住房再贷款、地方政府专项债，支持收购存量商品房用作保障性住房、宿舍、人才房等。城中村改造、城市更新等项目中涉及房屋安置的，鼓励收购存量商品房用作安置房。
在58安居客研究院院长张波看来，未来，收购使用方向的多元化是个趋势，不但可以用于高校宿舍，也可以用于蓝领公寓、养老公寓等，不少城市会将更多类型纳入政策框架，但当下来看用于保障房的大方向不变。
（文章来源：澎湃新闻）