高技术产业引资增长32.7%“投资中国”迈向“价值高地”
高技术产业引资增长32.7% “投资中国”迈向“价值高地”
2026年09月05日 02:13
作者：
郭婧婷
从“投资中国”品牌的持续打造，到跨国公司投资逻辑的深度重塑，中国引资正从“量”的积累迈向“质”的提升。
商务部近日发布数据显示，2026年前7个月，全国新设立外商投资企业37711家，同比增长 4.4%；实际使用外资金额 4383.3亿元，外资流向呈现出鲜明的结构性特征——高技术产业实际使用外资1823.1亿元，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的41.6%。
受访人士认为，外资投资中国正从成本洼地向价值高地迁移，驱动逻辑由要素成本转为“市场+创新+制度”。 中国超大规模市场、完备产业链供应链与日益增强的创新研发能力，构成了吸引外资持续深耕中国的核心支撑，制度型开放把 “准入红利” 升级为“创新红利”，外资正在以中国确定性对冲全球不确定性。
高技术产业成外资 “强磁场”
当全球资本在不确定性中寻找“避风港”时，中国市场正成为那个兼具安全与机遇的“引力场”。
商务部数据显示，全国前 7 个月新设外商投资企业37711家，同比增长4.4%。2026年上半年，近 4800家外资企业追加对华投资；2025年全年，在华新设外资企业同比增长19.1%。
从行业结构看，资金流向的“风向标”愈发清晰。今年1—7月，制造业实际使用外资1094.3亿元；服务业实际使用外资3199.5亿元；高技术产业实际使用外资 1823.1 亿元，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的比重升至41.6%，较去年同期提升12.2个百分点。
从细分领域看，高附加值创新赛道对外资的吸引力持续增强。研发与设计服务、科技成果转化服务、 电子 及 通信设备 制造业实际使用外资分别实现了72.1%、62.2% 和39.9%的高速增长。
从来源地看，多国资本用真金 白银 投下“信任票” 。沙特阿拉伯、法国、韩国实际对华投资分别增长 343.7%、36.1%、15.8%（含通过自由港投资数据）。
8月25日，商务部新闻发言人、副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在国新办新闻发布会上表示，吸引外资趋缓甚至增速回落的主要还是在传统领域，高技术产业外资的进入在不断增长。他进一步指出，中国吸引外资的存量比较稳定，到 2025年年底约4万亿美元左右；今年1—7月，实际利用外资降幅较去年同期收窄6.2个百分点。
与此同时，跨国公司对华投资逻辑正在发生深刻转变。凌激将近年来跨国公司投资的新趋势概括为“三个转变”：一是从“注重成本”向“注重价值”转变；二是从“填补空白”到“锻造实力”转变；三是从“独立运营”向“协同发展”转变。
苏商 银行 特约研究员武泽伟对《中国经营报》记者指出，跨国对华投资出现三大转向，是国内产业基础、市场环境、全球格局多重变量共同推动的结果。中国市场对外资的吸引力已从成本洼地向价值高地迁移，核心竞争力已经由廉价劳动力、土地等要素优势，转向产业配套、市场规模、创新生态与制度保障的 综合 优势。全球地缘环境变化促使跨国企业重新评估各国市场的长期稳定性，制度型开放持续推进、营商环境不断优化也给外资经营带来稳定预期，推动外资投资逻辑从核算短期成本，转向布局长期发展机遇。
中国企业资本联盟副理事长柏文喜对记者分析，跨国公司在中国重算投资账，背后有三重考量：一是中国超大规模的市场、完备的产业链供应链与日益增强的创新研发能力，构成了吸引外资持续深耕中国的核心支撑；二是制造业外资准入限制全部清零、2025年版鼓励目录净增205条，高技术产业引资占比升至32.3%，制度型开放把“准入红利”升级为“创新红利”；三是国际环境不确定性上升，跨国公司更需要以中国本土的“发展确定性”对冲全球的“布局不确定性”，在华投资定位从生产基地，拓展为集市场、研发、供应链韧性与全球创新协同于一体的复合支点。
擦亮“投资中国”名片
随着政策利好逐步落地，营商环境不断优化，制度型开放持续深化为外资投资中国打开增长空间。
今年《政府工作报告》提出，加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。
在8月25日国新办举行的专题发布会上，商务部外国投资管理司司长孟华婷表示，商务部今年持续打造“投资中国”品牌，可以用三个“更加注重”来概括：第一，更加注重政策对话。在外资领域，建立了16个双边投资促进工作机制，今年已经和瑞典、荷兰举办过工作组会议，沟通政策动向，协调企业诉求，推动产业对接；年底前还预计将与英国、德国等国家召开工作组会议。第二，更加注重主体赋能。“投资中国”是品牌，引资主体在地方。今年以来商务部赴境外举办了3场 “投资中国”圆桌会议，邀请多个地方参与并宣介本地投资环境和发展机遇。第三，更加注重公共服务。持续完善外商投资服务体系，从各级重点外资项目工作专班的建立，到外资企业圆桌会议的运行，通过多种方式加强与外资企业常态化沟通交流，加大解决困难问题的力度。
在武泽伟看来，制度型开放需要落到政策对话、主体赋能、公共服务的具体环节，才能转化为跨国企业实实在在可感知的投资确定性。常态化政策对话畅通诉求反馈渠道，让政策调整充分听取市场主体意见；主体赋能落实国民待遇，保障外资企业在要素获取、标准制定、政府采购等领域获得公平对待；完善公共服务则聚焦企业落地经营的现实痛点，简化准入流程，优化 知识产权 保护，完善纠纷解决机制。
柏文喜建议，擦亮 “投资中国”名片需在“扩准入、优政策、强服务、建高地”4条线上同时发力：有序扩大电信、医疗、 教育 等服务业自主开放；落实利润再投资税收抵免，一视同仁支持外资企业参与政府采购、招投标；办好外资企业圆桌会，“需求清单”变“服务清单”；深入实施自贸试验区提升战略，释放制度创新红利。对于未来走向，他用4个关键词概括：“更好”—— 制造业限制清零后服务业成为开放主战场；“更广”—— 主动对接国际高标准经贸规则；“更深”—— 从 “在华生产”走向 “在华创新、在华转化”；“更顺”—— 落实国民待遇，保障 “既准入又准营”。
外资企业的信心也在具体行动中得到印证。全球先进的人工耳蜗研发、生产、销售机构澳大利亚科利耳公司（以下简称“科利耳”）相关负责人表示，我国重度与极重度听力损失人群达千万规模，其中大量人群符合人工耳蜗干预指征，但全年龄段干预渗透率却不足1%，尚低于发达国家10%以上的平均水平。科利耳认可北京持续推进高水平对外开放、持续优化营商环境的决心，未来公司将持续严守 数据安全 底线，用好政策红利，持续推进听力重建技术创新。
资本市场的数据同样印证了外资对中国市场的长期看好。私募排排网数据显示，截至8月28日，超过1673家上市公司的前十大流通股东中出现外资身影，合计持仓市值高达3311.89亿元。从最新持仓数据来看，科技成长、高端制造、资源品成为外资二季度的布局重点。
（文章来源：中国经营网）