上半年生态环境质量持续向好、主要指标明显改善新一轮空气质量持续改善行动方案正抓紧制定（权威发布·开局起步“十五五”）
上半年生态环境质量持续向好、主要指标明显改善 新一轮空气质量持续改善行动方案正抓紧制定（权威发布·开局起步“十五五”）
2026年08月14日 05:46
8月13日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍全面推进美丽中国建设有关情况。
“今年1—7月，全国PM2.5平均浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。”生态环境部部长黄润秋介绍，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善，开局之年生态环境保护工作起步良好。
碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸
持续深入打好污染防治攻坚战，是全面推进美丽中国建设的重要战役。
当前，大气污染治理面临哪些问题挑战？如何持续改善空气质量？
生态环境部副部长徐必久介绍，党的十八大以来，我国先后印发实施三个“大气十条”，系统设计、接续用力，推动空气质量明显改善，蓝天白云成为常态。2025年，全国PM2.5平均浓度降到28微克/立方米、与2013年相比下降59%，重污染天数比例降到0.9%，是有监测以来的最好水平。
“当前，我国大气污染治理成效不充分、不稳固、不平衡的问题依然突出。”徐必久表示，空气质量改善仍然处于从“明显改善”向“全面改善”过渡的关键期。目前，我国正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。
标准要求更高，以PM2.5治理为主线，以新修订的《环境空气质量标准》为引领，收严PM2.5浓度限值。分区施策更准，分区分类、梯次推进，实现空气质量全域提升。路径措施更科学，坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、 交通运输 结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排。
全国大江大河水质持续改善的同时，群众身边的支流、坑塘沟渠等污染问题日益受到关注。如何解决群众身边的水污染问题？
近期，国务院办公厅转发了生态环境部等六部门起草的《群众身边水体保护治理行动方案》，聚焦群众身边水体，明确了保护治理的时间表、路线图、任务书，为解决群众“家门口”的突出水生态环境问题提供具体路径。
“在治理思路上，将碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸。在关键措施上，加力推进控源截污，持续推进黑臭水体治理攻坚，加快推进污水管网建设改造，提高污水的收集效能。在监管方式上，持续深化监测监管，推动各类工业污染源稳定达标排放。”徐必久表示，将继续坚持 环保 为民，深入推进群众身边水体治理，力争到2030年基本实现“三无”——无异色、无异味、无异物，让 老百姓 更多更真切地感受到身边水环境的治理成效。
中央生态环境保护督察利剑作用持续有效发挥
中央生态环境保护督察自2015年试点以来，已实现对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团三个轮次的全覆盖。如何进一步做好督察工作？
“督察受理转办超过38万件群众信访举报，查实一大批突出生态环境问题。通过督察强有力推动，过去那些性质恶劣、情节严重、违法程度显著的环境问题已经大幅减少，人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感明显提升，督察利剑作用持续有效发挥。”黄润秋表示。
进一步做好督察工作，黄润秋表示，要坚持问题导向，既紧盯重大环境污染、生态破坏等突出问题，同时高度重视群众信访举报，解决好群众身边的“烦心事”；坚持服务大局，统筹好高质量发展和高水平保护，努力实现环境效益、经济效益、社会效益多赢；坚持整改见效，切实做好整改方案的审核把关、整改情况的现场核实、重点任务的现场盯办，问题不彻底解决绝不松手；坚持制度建设，确保督察的每一项工作、每一个环节、每一个流程都严格规范、有章可循，切实做到精准科学依法督察。
我国生态环境持续改善，野生动物“出镜率”越来越高。如何进一步加 强生 态监管，守护好生态环境？
“生态监管是生态环境部门承担的重要职责。”生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同介绍，“十四五”时期，我国在生态监管上做了很多工作，包括持续开展“绿盾”行动、严肃查处生态破坏问题、建立起生态监测体系等。其中有一项比较突出的工作进展，就是加强“卫片监管”，通过卫星遥感，建立了单月、双月、年度监测机制，及时发现生态破坏问题线索，推送给地方相关部门整改，取得明显成效。
“十五五”时期，我国将进一步加大生态监管工作力度：生态状况评估工作体系化，常态化规范化开展全国、重点区域、自然保护地、生态红线等各方面生态状况评估；生态破坏问题发现和处理精准化，提高发现生态破坏问题的精准度；生态监测监管手段数智化，深化卫星遥感、 人工智能 图像解译等新技术应用，推动国家生态保护与修复监管平台迭代升级，持续优化生态质量 综合 监测站和样地布局。
统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作
“十五五”时期是实现碳达峰的关键期和攻坚期。如何进一步推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作？
生态环境部副部长李高介绍，党的十八大以来，我国应对气候变化工作取得显著成效，能源结构、产业结构、 交通运输 结构持续优化，“今年上半年，全国煤电发电量占比首次低于50%，这是绿色低碳转型取得的新成就。”
“十五五”时期，我国将统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作：持续推动重点领域绿色低碳转型，实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、 交通运输 、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推进减污降碳协同增效，巩固提升生态系统碳汇能力。加快推进全国碳市场建设，全国碳排放权交易市场将在发电、 钢铁 、 水泥 、 铝 冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励。完善碳排放统计核算体系，在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”，进一步夯实碳排放统计核算基础，积极推动碳足迹数据和标准体系建设。
生态环境法典将于8月15日起实施。李高表示，法典对于依法保障公众生态环境权益，夯实美丽中国建设法治根基，加快推进人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义。
“法典中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。”李高表示，将主要从健全配套制度、强化执法监管、持续学习宣传三个方面来推动法典的落实落地。
在健全配套制度方面，持续开展法规规章规范性文件清理，与法典不一致的应改尽改、应废则废。
在强化执法监管方面，将今年作为法典实施年，对标法典新规定，逐项梳理执法事项清单，规范权力运行，督促指导地方开展裁量基准修订，推动实现“同案同罚”。
在持续学习宣传方面，组织推动各级生态环境部门和相关单位，通过集中学习、专题培训等多种形式，准确掌握法典规定，推进学用转化；面向企业，送法上门，提升企业守法意识；面向社会公众，创新宣传形式，持续推动法典精神深入人心。
近期，国务院出台《美丽中国建设“十五五”规划》。黄润秋表示，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，标志着“十五五”时期我国从以 环境治理 为重点，向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国建设的系统性跃升，将扎实推进各项工作，一步一个脚印把美丽中国建设宏伟蓝图变成美好现实。
（文章来源：人民日报）