从“共识”到“共建”：医防融合如何回应“十五五”健康优先的落地之问
从“共识”到“共建”：医防融合如何回应“十五五”健康优先的落地之问
2026年11月07日 06:4
第九届中国国际进口博览会如期举行， 葛兰素史克 （GSK）以“健康全守护，聚变无G限”为主题，系统呈现从“创新产品”供给向“健康影响”升级的战略进阶，携手各方共同探索将科学转化为普惠价值的实践路径。
本届进博正值“十五五”开局之年，展台上，GSK不仅围绕 疫苗 、呼吸与免疫、感染性疾病及肿瘤等重点领域，集中呈现创新成果在华落地的最新进展，还举办了“从共识到共建：‘十五五’医防融合开新局”论坛，探讨如何将“健康优先”的战略共识转化为共建行动。
近期印发的《国民健康“十五五”规划》，则将“健康优先发展战略制度体系逐步建立”列为首要目标。顶层设计渐次清晰，但医防融合如何从政策文本走进日常服务？本次论坛，来自疾控、政策研究、基层和产业界代表的讨论，为观察这一命题提供了难得的切面。
挑战不在“要不要融”，而在“怎么接得上”
医防融合的紧迫性，首先来自疾病谱的结构性变化。中国疾控中心慢病中心吴静主任在论坛上指出，人口老龄化、生活方式变化，以及心脑血管疾病、慢阻肺、肿瘤等慢性病和共病带来的挑战，要求健康服务不能只关注疾病发生后的治疗，还必须覆盖风险识别、预防和长期管理。她所强调的核心衔接环节是：风险识别和筛查之后，如何接上诊断、规范治疗与持续管理，“而不是让居民在不同体系之间自行寻找下一步服务”。
长期以来，公共卫生服务与 医疗服务 分属不同管理轨道，预防端发现了风险，治疗端未必接得住；治疗端完成了急性期干预，管理端又未必跟得上。上海市卫生和健康发展研究中心许明飞副主任从资源配置角度补充了这一问题的制度根源：目前卫生资源更多聚焦治疗端，“重医轻防”的惯性还存在。他提出，医防融合的落地需要把预防和健康管理的价值更充分地纳入资源配置、产品和服务定价以及支付的考量中，让预防、诊疗和管理连续地服务于健康结果。同时，模式创新、人才匹配、产品创新和支付机制，是促进医防融合的重要环节。
基层已经在“接”，但需要的不只是任务
论坛上，来自静安区彭浦镇第二社区卫生服务中心的孟琼主任介绍，基层正将高血压、糖尿病等慢病的筛查、诊疗和随访逐步整合到同一个团队，来连接院内诊疗、院外管理和家庭健康服务。但她也坦言，基层承接慢病筛查和健康干预，基层承接慢病筛查和健康干预，在医防融合体系中，基层的角色应该从创新落地的“最后一站”前置为“共建起点”。为此，基层的人才匹配也要相应跟上。
近年来，各地在“ 疫苗 处方”上的探索，为基层医防融合提供了一个可观察的样本。医生在为慢性病患者诊疗时，可提出 疫苗 接种建议，并直接开具处方，使接种嵌入诊疗流程。这一机制的意义不在于增加了一项接种服务，而在于它把“防”的动作放进了“治”的流程之中，让 医疗服务 由“治已病”向“防未病”延伸。
支付与产业：医防融合绕不开的两个“后端”
如果基层是医防融合的“前端承接”，支付机制就是决定其能否持续的“后端支撑”。许明飞在论坛上提出，支付端要积极探索多元支付，充分发挥商业健康保险、财政等作用。此外，合适的重大疾病的筛查、疫苗也可考虑纳入国家基本公共卫生服务项目、国家免疫规划、政府实事工程等。
产业端的角色同样不可替代。GSK副总裁、中国总经理余慧明在论坛上将GSK在华策略概括为三个方向：更快的创新突破、更高的健康价值、更深的本土协同。依托疫苗与药物的双重专长，GSK将医防协同理念贯穿疾病全周期管理，在呼吸疾病领域，GSK构建了从预防到治疗的 综合 解决方案，其中，长效及超长效生物制剂等突破性疗法，为慢阻肺及重度哮喘患者提供差异化治疗选择，提升疾病长期管理效果。在乙肝疾病领域，GSK从疫苗可及到探索“功能性治愈”，持续为中国7,500万乙肝病毒感染者提供同类首创的突破性疗法，改善长期健康结局与生活质量。
（文章来源：上观新闻）