南财快评｜锚定创新驱动，广东“十五五”擘画新蓝图
南财快评｜锚定创新驱动，广东“十五五”擘画新蓝图
2026年05月26日 18:35
5月26日上午，“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会在广州举行。发布会以“增创新优势实现新突破奋力在推进中国式现代化建设中走在前列”为主题，解读《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划《纲要》）有关情况。
“十四五”时期，广东经济社会建设取得突出成就，经济大省和创新大省的含金量进一步提升，“总量强结构优”的特征明显。“十五五”期间，国际国内环境将持续发生深刻变化，但广东仍具备乘势向上、向新而行的底气。通过“五年规划”，制定合理的预期性目标和约束性指标，能够不断推动广东经济实现高质量发展。
广东省“十五五”规划《纲要》细化提出广东“十五五”时期八个方面发展目标。具体而言，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、城乡区域发展更加协调、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、绿美广东生态建设成效彰显、发展的安全基础更加坚实。这些目标涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳和安全保障等方方面面。读懂主要指标蕴含的深意，有助于准确把握广东“十五五”蓝图的要义。
“十五五”期间，广东提出的发展目标继续明确分为预期性指标和约束性指标两大类。预期性指标是一种预判性的建议，在实际执行中可根据经济发展的实际情况进行动态调整，弹性较强；而约束性指标则是必须要完成的“硬任务”，具有刚性。从广东的目标来看，经济发展是预期性指标。广东提出，“十五五”期间经济增长保持在合理区间，全省生产总值年均增长5%左右。作为经济大省，5%左右的目标保证广东能够兼顾实现“量的合理增长”与“质的有效提升”。5%左右也是一个能够兼顾总量和结构、长期和短期的目标，有利于保证整体经济增长能够妥善应对各类风险和挑战。
创新驱动同样是预期性指标。预期性指标并不意味着没有约束力，反而意味着要在实际工作中争取更好的结果。全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、 数字经济 核心产业增加值占GDP比重，这三项指标共同构成“创新驱动”类，既反映投入，也反映收获。广东提出，“十五五”时期，全社会研发经费投入年均增长5%，与经济增长目标相匹配，显示出量力而行和尽力而为的导向。同时，到2030年，广东将力争实现 数字经济 核心产业增加值占GDP比重从目前的16.5%提升至18%，未来 数字经济 、 人工智能 +将成为驱动经济增长的核心引擎。
特别值得关注的是，在民生福祉领域，广东在“十五五”时期，将劳动年龄人口平均受 教育 年限作为约束性指标，体现出广东对于提升人口素质、践行投资于人理念的高度重视。人力资源是诸生产要素之本，投资于人就是要全面提升劳动者的素质和技能，关注他们的全面成长。要实现人的素质提升， 教育 是关键环节。广东将推进新一轮高等 教育 “冲补强”提升计划、实施高等教育“迎峰计划”、打造一批“办学能力高水平、产教融合高质量”的高职院校。未来的广东，将形成高等教育和 职业教育 有机互促、相互补位、终身学习理念深度融入和践行的良好氛围。
最后，绿色低碳依旧作为约束性指标，体现出广东对于绿美广东生态建设的高度重视。单位GDP二氧化碳排放与“双碳”目标的达成紧密相关，更与清洁生产和生产技术进步高度链接。PM2.5浓度作为城市空气质量的重要监测指标，人民群众最为关心，天蓝水绿是广东人民的心之所向，更是政府的行之所指。未来五年的广东，森林覆盖率和优良水体比例也要完成国家目标，“天蓝水绿”的广东，经济发展与生态保护良性互促的局面还会继续巩固发展。
“十五五”期间，广东既要发挥好“数智+机电”的复合优势，勇于把握 人工智能 +赋能现代化产业体系的重大机遇，又要妥善应对好外部环境风高浪急对外向型出口产业的可能影响，还要进一步促进城乡和区域间平衡协调发展。时间紧，任务重，相信在“十五五”规划蓝图的指引下，广东经济社会发展将继续取得突破，再创佳绩。
（文章来源：21世纪经济报道）