探路先行！中央金融管理部门在陆家嘴论坛上官宣的政策“大礼包”稳步落地
探路先行！中央金融管理部门在陆家嘴论坛上官宣的政策“大礼包”稳步落地
2026年06月13日 10:58
下周，上海又将进入“ 陆家嘴 论坛时间”。
记者从昨天举行的市政府新闻发布会上了解到，“一行一局一会”去年在论坛上集中亮出的政策“大礼包”已稳步落地，改革效应持续释放。市委金融办常务副主任周小全也表示，中央金融管理部门通过论坛发布重大政策、发出权威声音，为上海国际金融中心注入了强劲动力。
为上海稳步发展离岸金融探路先行
去年 陆家嘴 论坛上，中国人民 银行 官宣在沪推出八项政策举措，包括优化升级自由贸易账户功能、在临港新片区开展离岸贸易金融服务 综合 改革试点等。中国人民 银行 上海总部副主任陈继明表示，以制度型开放为主线，统筹促发展与防风险，这些金融开放举措加速落地见效。
其中，自由贸易账户功能升级试点已于去年底正式启动，这是上海自由贸易账户自2014年5月启动以来最重要的一次改革。其核心突破在于通过调整“跨二线”管理方式实现“跨一线”自由收付。
截至目前，共有11家 银行 、37家企业参与试点，跨境资金收付规模折合人民币超1200亿元，覆盖一般贸易、加工贸易、离岸贸易、服务贸易、跨境融资、境外放款等多种业务类型，服务央国企、外资、民营等多类经济主体。企业跨境贸易和投融资便利度显著增强，获得感明显提升，试点取得积极成效。
陈继明透露，下一步将持续推进自贸区金改，提升跨境贸易投资便利化水平：一是进一步扩大自由贸易账户功能试点企业覆盖面，让更多优质企业享受政策红利；二是推进临港新片区离岸贸易金融服务 综合 改革试点业务扩围，覆盖更多元的离岸贸易场景；三是配合推进离岸金融制度框架探索，为上海稳步发展离岸金融积累经验、探路先行。
临港先行先试非居民并购贷款
金融监管总局去年与上海市政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出五方面共二十七项务实举措。目前，行动方案各项措施正稳步推进，工作成效逐步显现。
金融监管总局办公厅副主任鄢姣透露，在做优做强金融服务功能方面，着力优化金融生态筑巢引凤。支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，批准 友邦保险 资管、荷全保险资管在沪开业。上海国际再保险登记交易中心建设提速，集聚再保险运营中心等各类机构26家，首批6家境外机构交易席位顺利入驻。
在扩大制度型开放提升上海金融业国际化水平方面，依托临港新片区先行先试开展非居民并购贷款试点，支持企业“走出去”。截至今年一季度末，已发放19笔非居民并购贷款，贷款总金额113亿元。
鄢姣表示，金融监管总局将立足职能定位，持续研究优化支持政策，助力上海国际金融中心进一步增强竞争力和影响力。
科创成长层新增上市8家未盈利企业
中国证监会在去年 陆家嘴 论坛期间，推出了进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施。目前，相关创新制度和示范性案例渐次落地，市场功能持续增强、交易活跃、运行总体稳定。
中国证监会上海监管局副局长赵国富介绍，科创板科创成长层平稳设立，成为资本市场加力支持科技创新的重要平台。截至目前，科创成长层平稳纳入32家存量未盈利企业，并新增上市8家未盈利企业。科创成长层企业2025年整体营收增长37%，其中6家公司因首次实现盈利调出科创成长层。
政策发布一年来，市场吸引力明显提升，优质科技型企业集聚效应日益增强。数据显示，科创板IPO新增受理59家，同比大幅增长，其中未盈利企业24家，数量占比超4成。同时，制度包容性适应性也不断提高，对适用科创板第五套标准的企业试点引入资深专业机构投资者制度以来，新增受理的该类企业中，超一半披露资深专业机构投资者信息。2家企业经预先审阅后申报IPO并经上市委审议通过。2家在审未盈利企业完成面向老股东的增资扩股。今年2月，科创板推出便利企业再融资一揽子措施，3家企业发行可转债等项目快速完成注册，再融资效率明显提升。
此外，投资者保护力度加大，市场活力进一步增强。严把发行上市入口关，从源头提高上市公司质量。加强投资者保护和风险揭示，超过1150万户个人投资者签署科创成长层投资风险揭示书，开通交易权限。一年来，科创板ETF新增上市37只，累计达120多只、总规模约2400亿元，其中各类中长期资金持有规模近一半，“耐心资本”力量不断增强。
（文章来源：上观新闻）