构建高标准国内贸易规范《国内贸易交易指引》正式发布|国内贸易交易指引
构建高标准国内贸易规范 《国内贸易交易指引》正式发布
2026年05月10日 14:18
5月8日，中国物流与采购联合会、中国商业联合会、中国纺织工业联合会、中国轻工业联合会、中国网络社会组织联合会等17家全国性行业协会商会在京共同发布实施《国内贸易交易指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在进一步规范国内贸易交易行为，降低制度性交易成本，促进商品和要素自由流动，为加快构建全国统一大市场、推动国内贸易高质量发展提供标准化支撑。
近年来，我国国内贸易保持强劲增长态势，已成为推动经济增长的重要引擎。数据显示，2025年我国社会消费品零售总额预计突破50万亿元，消费市场规模稳居全球第二，经营主体超过1.8亿户，为建设强大国内市场提供了重要支撑。
然而，在市场体量快速扩张的同时，国内贸易领域仍面临诸多结构性挑战。中国轻工工艺品进出口商会副会长张杰指出，我国国内贸易已成为推动经济增长和经济发展的重要引擎。然而，国内贸易市场中存在诸多复杂因素，如市场存在规则不统一、信息不对称、利益驱动不当、贸易合规性参差不齐等复杂因素，不仅影响了市场的公平性和效率，也给消费者权益保护和社会稳定带来了挑战。特别是“交易不规范、账期长、回款难”等问题，长期困扰着广大经营主体，企业对建立全国统一、权责清晰的高标准交易规则呼声日益强烈。
我国内贸市场规模体量大、企业主体多、就业领域广，是强大国内市场的重要支撑。2025年，我国社会消费品零售总额超50万亿元，消费市场规模稳居全球第二。但总体上来看，国内贸易仍存在交易不规范、账期长、回款难等问题，企业对建立全国统一、权责清晰的高标准交易规则呼声强烈。
在此背景下，《指引》以依法合规、平等自愿、诚实守信、公平竞争为原则，立足行业发展实际、聚焦堵点卡点问题、贯穿交易全流程，对订立交易合同、货物交付验收、账期及支付、争议解决、规范商业行为等环节进行了明确和规定，为参与国内贸易的企业提供了可操作、易落地的行为规范。
例如，合同制定中鼓励在一般内容基础上，进一步明确账期起算点、验收期限，明确现金、票据等具体付款方式。同时，在账期方面，鼓励采购货物自交付之日起30日内支付款项，付款期限最长不超过60日。鼓励交易双方使用内贸信用保险，分散交易风险，降低流通成本。
中国纺织品商业协会会长雷利民表示，《指引》是在建设全国统一大市场中的重要里程碑，是由17家全国性行业协会商会联合发布的重要文件，既是全国统一大市场的基础制度供给，也是纺织流通行业稳链护企、提质升级的有力抓手，将显著提升行业法治化、标准化、数字化、国际化水平。
中国饭店协会会长陈新华表示，饭店行业一头连着田间地头、工厂车间，一头连着百姓餐桌、亿万消费者，是国内大循环中覆盖面广、从业者众、交易频次高的典型行业。但同时，食材采购账期长、交易合同不规范、验收环节纠纷多、中小企业回款难等问题，也长期困扰着行业发展。《指引》的出台，从订立交易合同、货物交付验收、账期支付、商业行为规范等方面，给出了清晰、具体、接轨国际的一般性指引，为行业划出了“基准线”，从源头上有助于降低交易成本、防范交易风险、稳定行业预期。
中国连锁经营协会副会长王洪涛也表示，《指引》不仅是规则层面的完善，更是行业发展逻辑的一次重要升级。过去行业更多依赖博弈与经验，而未来将更多转向规则驱动与协同共赢。他认为，《指引》在坚持市场化原则的同时，强化了契约精神与信用体系建设，这对于缓解当前零售商、经销商与供应商“三方承压”的局面具有现实意义。
“落地尤为关键。”王洪涛表示，一方面，企业需要主动对标《指引》，完善从合同、交付到结算、争议处理的全流程管理，提升合规与风控能力；另一方面，也需要以此为契机，推动零供关系从“博弈型”向“协同型”转变，在合理账期、公平交易、信息透明等方面形成共识。协会也将持续推动行业宣贯与实践落地，促进形成更加规范、高效、可持续的产业生态。（实习生徐语帆对本文亦有贡献）