专项债

下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围

王东伟表示，下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围，健全管理机制。

这意味着前期已发未用的专项债资金可能超过1万亿（2.3万亿减去0.7万亿、再减去0.5万亿）。

华西证券：提升赤字率或许要等到2025年，前期专项债资金使用可能偏慢2024年10月12日19:09蓝鲸TMT（图片来源：视觉中国）

三是前期专项债资金使用可能偏慢。

从我国土地储备资金来源看，土地储备专项债曾于2019年9月后暂停发行，当时国务院常务会议提出“专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域”。

在上海易居研究院执行院长丁祖昱看来，这意味着地方政府专项债使用范围的扩容，四季度专项债收购存量商品房的准备工作将加速，最晚至明年上半年各地部门或发行“收储存量土地或存量商品房专项债计划”。

接受证券时报记者采访的业内人士认为，新政扩大了专项债的使用范围，收储资金更加多元化，有利于缓解地方政府及房企的流动性和债务压力，但专项债收储的关键是价格，资金能否实现成本和收益的平衡仍存在不确定性。

“专项债收储难点是价格，价格高了政府不愿意收，按照市场价开发商严重亏损。

专项债收储难点是价格

多路资金助力地产去库存专项债收储要破解定价难

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深入探索专项债提前偿还，研究建立健全偿债备用金制度。

下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围。

扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、战略性新兴产业、基础设施。

中指研究院企业研究总监刘水也认为，新政扩大了专项债的使用范围，使地方政府有更充裕的资金用于回收闲置存量土地和存量商品房，打通了收储缺乏资金的“卡点”，有利于缓解地方政府和房企的流动性和债务压力。

截止10月17日，今年待发的新增专项债限额还有2816亿，加上4000亿结存限额（发布会并未提及具体类型

10月12日，财政部部长表示，将叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳

2024年8月8日，内蒙古自治区财政厅官网披露了专项债发行计划

土地储备专项债曾于2019年9月后暂停发行

下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

另外，财政部要求专项债要合理降低融资成本，叠加9月24日央行将保障性住房再贷款资金支持比例由60%提高至100%，也将有效降低收储资金成本，有利于收储项目资金平衡，降低收储难度。

接受证券时报记者采访的业内人士认为，新政扩大了专项债的使用范围，收储资金更加多元化，有利于缓解地方政府及房企的流动性和债务压力，但专项债收储的关键是价格，资金能否实现成本和收益的平衡仍存在不确定性。

重启土储专项债，大量闲置土地有望得到盘活，并缓解各方流动性压力。

在该项政策支持下，政府使用专项债回收房企闲置土地，有助于房企回笼资金，将帮助房企缓解流动性和债务压力。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，支持专项债收购盘活闲置土地和存量房，有利于保障房建设和缓解房企资金压力，但关键是专项债盘活的价格如何定，而且专项债是要偿还本息的，收回来用作保障房或再出让，能否实现成本和收益的资金平衡，有较大不确定性。

扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障型住房。

专项债实际上代表了地方政府的去库存能力，和购房的家庭力量一起，促进房地产去库存工作开展。

中指研究院政策研究总监陈文静认为，此次财政部进一步明确允许专项债券用于土地储备，有助于加快闲置存量土地的收购节奏，促进市场去库存，推动房地产市场供需平衡。

政策希望借助专项债的投入，夯实闲置土地处置的法律法规，将符合条件的闲置的土地盘活起来，并发挥好专项债的撬动作用，积极探索非市场原因导致的闲置或低效用地的盘活，用于保障性住房、拆迁安置等公共工程，实现国有土地资源价值的最大化。

同时，正在和财政部研究优化完善专项债项目管理的新举措，新举措出台以后，将对专项债的管理工作起到更大作用。

除了专项债券用于收储土地，《管理办法》还提出，财政部门从土地出让收入中划出一定比例资金，建立国有土地收益基金，用于土地储备。

接受证券时报记者采访的业内人士认为，新政扩大了专项债的使用范围，收储资金更加多元化，有利于缓解地方政府及房企的流动性和债务压力，但专项债收储的关键是价格，资金能否实现成本和收益的平衡仍存在不确定性。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，支持专项债收购盘活闲置土地和存量房，有利于保障房建设和缓解房企资金压力，但关键是专项债盘活的价格如何定，而且专项债是要偿还本息的，收回来用作保障房或再出让，能否实现成本和收益的资金平衡，有较大不确定性。

专项债则投向具备收益的公益性项目，以项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息的资金来源。

2024年8月8日，内蒙古自治区财政厅官网披露了专项债发行计划。