地方政府

地方政府隐性债务化解被放在突出位置

“三支箭”均指向海内外关注的中国地方政府隐性债务风险问题，其风向标意义凸显。

“十四五”规划提出“稳妥化解地方政府隐性债务”。

为何选择在此时加力化解地方政府隐性债务？

“置换”是本轮化债方案的关键词，意味着不是减除地方政府的偿债责任，而是通过发行期限结构更加优化、利率更低的地方政府债券，逐步替换以银行贷款、公开市场债券、非标债务等形式存在的地方政府隐性债务，以此推动隐性债务显性化，地方债务管理更加规范透明。

同时，为避免处理完“旧账”又增“新账”，我国对新增地方政府隐性债务持续保持“零容忍”的高压监管态势，完善惩处、问责机制，并加快推进地方融资平台改革转型。

而自今年9月以来，政策调整力度显著加强，在加力推出的这一揽子增量政策中，地方政府隐性债务的化债被放在最突出地位。

地方政府开始联合招商地方政府开始联合招商｜政经十事

地方政府债务支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。

此外，我国地方政府债务形成了大量有效资产。

这些年，从中央到地方，围绕防范化解地方政府债务风险打响了攻坚战。

该负责人表示，做好地方政府隐性债务置换工作，科学分类、精准置换，优化债务结构，降低利息负担。

“前期的化债政策将有利于缓解地方政府的流动性的风险，提高了地方政府发展经济的能力和积极性。

”对于上述表述上的变化，粤开证券首席经济学家罗志恒对澎湃新闻分析称，地方政府债务短期流动性风险已经得到明显缓解，而且会议明确提出要增加赤字和确保“三保“稳定等，地方财政短期不成为经济的制约因素，还要继续观察形势变化，当前不必再专门提出地方债务风险的问题。

会议要求，要实施更加积极的财政政策，并提到“提高财政赤字率”“加大财政支出强度”“增加发行超长期特别国债”“增加地方政府专项债券发行使用”“优化财政支出结构”等。

实现5%的经济增长，化解房地产行业风险以及防范地方政府债务风险都需要中央政府增加财政支出，提高中央政府负债率。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳对澎湃新闻分析称，财政部向全国人大常委会作的《关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明》明确提出,“根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额”。

孙浩表示，财税体制改革主要针对增强地方政府的财政实力和改革完善中央和地方财政关系，包括增加的中央政府转移支付和优化央地税收（消费税）的分配比例。

本轮化债中，财政部安排6万亿元债务限额置换地方存量隐债，再加上2024年起，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，合计直接增加地方化债资金10万亿元，对存量隐性债务有比较高的覆盖度。

11月8日，近年来力度最大的化债举措审议通过，地方化债“三箭齐发”：地方政府债务限额增加6万亿元；

”余永定表示，通过扩张性财政政策刺激经济增长，实现5%的经济增速目标、“防范房地产业引发系统性风险”“防范化解地方政府债务风险”这三大目标的实现都需要中央政府增加财政支出、提高赤字率，提高中央政府负债率。