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化妆品产业迎高质量发展意见激发万亿新活力2025年11月18日09:26家电网畅通新功效化妆品注册渠道、鼓励化妆品新品在中国首发、促进化妆品银发经济发展、支持化妆品原料技术创新、强化网络经营监管……国家药监局11月17日对外发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》。

意见将促进化妆品银发经济发展作为重要改革方向，鼓励企业加强“银发族”化妆品的技术研发，支持开展皮肤衰老机理等前沿基础研究，为技术创新提供科学支撑。

图/关于48批次不符合规定化妆品的通告截图

据国家药品监督管理局发布的关于48批次不符合规定化妆品的通告（2025年第41号），在2025年国家化妆品抽样检验工作中，经广西壮族自治区药品检验研究院等单位检验，共有48批次化妆品不符合规定，涉及千百黛、康之本、威蒂娜等品牌，涵盖护发素、精华乳、面膜、精华水等品类。

《化妆品安全技术规范（2015年版）》明确规定了化妆品中菌落总数的限值，其中，眼部化妆品、口唇化妆品和儿童化妆品菌落总数不得大于500CFU/ml（g），其他化妆品菌落总数不得大于1000CFU/ml（g）。

这份事关化妆品产业高质量发展的意见，旨在通过全过程深化化妆品监管改革，全方位筑牢化妆品安全底线，全链条支持化妆品产业高质量发展。

国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，下一步将着力推动相关改革措施尽快落地实施，并计划利用3年时间深入开展化妆品企业生产质量管理体系提升行动，为化妆品产业高质量发展注入强劲动能。

意见明确推动化妆品监管的数字化升级，核心举措就是加快实施化妆品电子标签。

化妆品电子标签的应用将丰富标签信息的展示形式，消费者扫码即可“读懂”手中的产品，通过页面缩放、音频、视频等功能，更清晰、生动地展示产品标签信息，有效增加标签的识读性和阅读便利性，满足适老化和不同人群需求。

通告指出，国家药品监督管理局已要求北京、辽宁、上海、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川等省（市）药品监督管理部门对不符合规定化妆品涉及的注册人、备案人、受托生产企业等依法立案调查，责令相关企业依法采取风险控制措施并开展自查整改。

值得一提的是在冷藏室左侧还分为上下两个就够，里面有两个气密性良好的空间，可以用来存储女性化妆品和开过的酒。

女性的化妆品也需要有独立的保存空间，以保证产品的分子活性。

这样女性的化妆品就会有一个独立的乐观冷藏空间，不会和其他东西串味，还能长久保持产品分子活性。

根据国家药品监督管理局发布的《化妆品功效宣称分类目录》及《化妆品监督管理条例》，“抗衰”、“抗老”并未被列入官方认可的26类化妆品功效宣称之中。

其一款面霜详情页中更是赫然写着“显著抗老，年轻10岁”，几乎完全无视了化妆品功效宣称的合规边界。

化妆品注册人、备案人申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案时，应当依据《分类规则》填报产品分类编码，而抗老、抗初老并不在化妆品功效宣称分类编码目录中。

上海申宜禾律师事务所律师李海权则对凤凰网《风暴眼》提到，若化妆品功效宣传超出《化妆品分类规则和分类目录》范围，必须提供科学依据支撑，否则将涉嫌虚假或误导性宣传。

根据自2021年5月1日起施行的《化妆品分类规则和分类目录》，化妆品的功效类别包括26个大类（染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发、祛痘、滋养、修护、清洁、卸妆、保湿、美容修饰、芳香、除臭、抗皱、紧致、舒缓、控油、去角质、爽身、护发、防断发、去屑、发色护理、脱毛、辅助剃须剃毛）以及新功效。

为进一步减轻企业研发申报负担，意见明确相关举措，持续优化化妆品注册备案资料要求，构建特殊化妆品注册审评协同工作机制，探索推进化妆品企业分级分类监管，将监管资源更多地集中于高风险领域和高风险企业，真正实现监管“无事不扰”。

作为全球第一大化妆品消费市场，我国目前拥有化妆品企业2万余家，注册的特殊化妆品品种4.6万个，备案的普通化妆品品种229.1万个。

对化妆品市场而言，将释放巨大消费潜力，有效提振消费，广大消费者能够第一时间体验到全球最新的化妆品产品。

畅通新功效化妆品注册渠道、鼓励化妆品新品在中国首发、促进化妆品银发经济发展、支持化妆品原料技术创新、强化网络经营监管……国家药监局11月17日对外发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》

使用菌落总数超标的化妆品，如果皮肤上有微小的伤口便可能引起感染或炎症。

化妆品电子标签的应用将丰富标签信息的展示形式，消费者扫码即可“读懂”手中的产品，通过页面缩放、音频、视频等功能，更清晰、生动地展示产品标签信息，有效增加标签的识读性和阅读便利性，满足适老化和不同人群需求。

化妆品产业迎高质量发展意见激发万亿新活力2025年11月18日09:26家电网畅通新功效化妆品注册渠道、鼓励化妆品新品在中国首发、促进化妆品银发经济发展、支持化妆品原料技术创新、强化网络经营监管……国家药监局11月17日对外发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》。

此次印发的意见提出未来5到10年化妆品深化监管改革与促进产业高质量发展目标，并提出24项改革意见、48项具体改革举措，从品类创新、监管优化、产业赋能等多维度释放政策信号。

意见将促进化妆品银发经济发展作为重要改革方向，鼓励企业加强“银发族”化妆品的技术研发，支持开展皮肤衰老机理等前沿基础研究，为技术创新提供科学支撑。

老年群体对化妆品的需求日益增长且日趋多元化、精准化。

经核实，该产品属于国产普通化妆品备案范畴，无任何证据支持其具备所宣称的美白、抗初老等功效。

随着经济社会的快速发展，消费者对化妆品新功效、新产品的期待与日俱增，企业希望通过研制新功效化妆品，实现差异化运营，从而提升产品吸引力。

根据自2021年5月1日起施行的《化妆品分类规则和分类目录》，化妆品的功效类别包括26个大类（染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发、祛痘、滋养、修护、清洁、卸妆、保湿、美容修饰、芳香、除臭、抗皱、紧致、舒缓、控油、去角质、爽身、护发、防断发、去屑、发色护理、脱毛、辅助剃须剃毛）以及新功效。

根据国家药品监督管理局发布的《化妆品功效宣称分类目录》及《化妆品监督管理条例》，“抗衰”、“抗老”并未被列入官方认可的26类化妆品功效宣称之中。