“未诉先办”

即要素标准化、知识图谱化、决策智能化，进而实现对公共风险的前瞻性识别与系统性化解，从而引导治理模式从被动响应的“接诉即办”向主动干预的“未诉先办”转型。

北京大学政府管理学院教授马亮则认为，“未诉先办”的核心在于政府主动识别需求和发现问题的能力，而这需要政府在服务意识上真正以人民为中心，从市民需求出发去发现问题。