特朗普：美方提出的乌克兰和平方案已从28点缩减至22点，莫斯科做出了“重大让步”
鲁中晨报
2025-11-26 17:46
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据塔斯社、阿纳多卢通讯社等外媒报道，美国总统特朗普当地时间25日向媒体表示，美方提出的乌克兰和平方案已从最初的28点缩减至22点。报道称，对于此前有共和党盟友批评初版方案“过于亲俄”，特朗普在从华盛顿前往佛罗里达州的“空军一号”上对记者回应称“那只是一张地图，并非（最终）计划，只是一个概念”。
“他们已逐条磋商了28点方案，最终缩减到剩下22点。”特朗普还透露，“其中多数问题我们都已解决，且解决得非常顺利。我们正在进行良好的会谈……我们正在与俄罗斯进行一些谈判”。他还说：“我希望看到它（俄乌冲突）结束……我们正在取得进展。”
当被问及俄罗斯将被要求做出哪些让步时，特朗普表示，莫斯科已经做出了“重大让步”，并补充称：“他们停止了战斗，也不再占领任何领土。”特朗普还说他的政府正在“试图解决某些事情”，“这是一个复杂的过程，进展没那么快。”
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特朗普在“空军一号”上接受记者采访
塔斯社称，此番表态发生在美乌两国11月23日就和平方案在日内瓦举行会谈之后。美国国务卿鲁比奥曾说此次会谈是（俄乌）冲突爆发以来“最富成效”的对话。
美国多家媒体25日援引相关官员的表态报道，乌克兰已原则上同意美国提出的和平协议，但仍有一些条款需要讨论。特朗普当天宣布，他将派美国中东问题特使威特科夫前往俄罗斯首都莫斯科与俄总统普京会面，以期敲定和平方案。俄罗斯外交部长拉夫罗夫25日表示，俄方并不急于催促美国就和平方案谈判，但希望美方告知其与乌克兰及欧洲磋商的结果。
媒体：俄几乎肯定会拒绝"19点"计划 和谈将从头开始
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俄罗斯外长拉夫罗夫
随着乌克兰方面原则上同意美国按照乌方要求修改的“19点”和平计划，俄罗斯外长拉夫罗夫25日表示，俄方尚未看到最新版本计划，只通过非官方渠道收到了美方的“28点”和平计划，后者被认为偏向俄罗斯，是“普京的愿望清单”。
据新华社报道，美国总统特朗普25日在社交媒体发文说，他将派美国中东问题特使威特科夫前往俄罗斯首都莫斯科与俄总统普京会面，以期敲定旨在结束乌克兰危机的和平方案。美乌在会谈中将28点新计划修改并缩减为19点，一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。
《卫报》刊文分析称，俄罗斯几乎肯定会拒绝“19点”，和谈进程将从头开始。接近俄政府高层的外交政策分析师费奥多尔·卢基扬诺夫表示，事态发展迅速，俄罗斯将维持“当前水平”的军事压力，直到乌克兰接受最初的“28点”计划后，俄罗斯才会准备进入详细讨论。
俄方提“安克雷奇会议的精神”
据塔斯社报道，拉夫罗夫25日就美方的和平方案表示，“我们已经收到了，是通过非官方渠道获得的，并未正式送交给我们。不过，正如（俄罗斯）总统所说，我们准备讨论其内容，因为其中有若干问题需要澄清。”他说，“美方尚未向我们提供媒体正在揣测的那个版本。”
据《纽约时报》报道，俄罗斯正在等待美国提交修改方案的“临时”版本，即满足了乌克兰要求的版本。“到时候再说吧。”拉夫罗夫在莫斯科与白俄罗斯外长会晤后说道。他表示，如果该计划“抹去”了“安克雷奇会议的精神和文字”，那么“情况将截然不同”，暗示俄罗斯将抵制最新版本。
在8月于阿拉斯加举行的安克雷奇会议上，特朗普被批评偏向俄罗斯结束冲突的方案。
分析人士指出，美乌版方案修改之处，恰恰也会是俄乌双方的关键分歧所在。多家美媒报道，修改后的方案并未对乌军规模作出严格限制，而且不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行”，而有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题被搁置。
“目前，俄罗斯学界对于美国所提计划及其最终落实持谨慎观望的态度，认为该计划仍处于例行的外交程序中，尚未完全制定可能的协议模式。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室副主任、副研究员张艳璐在“女性视角下的上海合作组织：共谋治理”国际学术研讨会上对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称。
拉夫罗夫25日在接受法俄对话协会YouTube频道采访时还表示，一旦西方宣布准备好坐到谈判桌前，俄罗斯将考虑与西方讨论什么。俄罗斯的立场是，外交仍然是解决乌克兰问题的首选途径。
据《纽约时报》25日报道，一名美国官员表示，美国陆军部长丹尼尔·P·德里斯科尔正在阿联酋与俄罗斯代表团就最新的乌克兰和平计划进行预定会谈。安排会谈是因为特朗普政府的一些官员认为，美乌谈判人员会议后形成的和平框架修订版本，可能会让普京直接予以否决。《金融时报》称，德里斯科尔此行议程中还包括会见乌克兰国防部情报总局局长基里尔·布达诺夫。
乌克兰的欧洲盟友未参与起草初步和平计划，但他们坚持认为，应在制定和平计划时拥有发言权。“摆在桌上的提案让我们了解了哪些可能为俄罗斯人所接受。”法国总统埃马克龙在接受RTL电台采访时说，“然而，那是否就是乌克兰人和欧洲人必须接受的？答案是否定的。”
马克龙补充说，由于“这些被冻结的俄罗斯资产掌握在欧洲”，因此如何利用数十亿被冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰，应由欧洲人决定。