朱克力：从赋能到重构，打造智能经济新形态
朱克力：从赋能到重构，打造智能经济新形态 | 立方大家谈
2026年04月13日 23:13
朱克力 | 立方大家谈专栏作者
2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，将其作为培育新质生产力、扩大内需、推动高质量发展的核心抓手。这一表述标志着我国经济发展完成从“数字化积累”到“智能化跃迁”的战略转轨， 人工智能 从单点技术赋能升级为牵引经济社会全方位变革的核心引擎。在全球经济复苏乏力、国内动能转换进入深水区的背景下，智能经济新形态既是破解消费释放不足、投资结构待优化等矛盾的关键路径，也是“十五五”构建现代化经济体系、塑造国际竞争新优势的战略支撑。
智能经济新形态的内涵界定与核心特征
智能经济并非 人工智能 与传统经济的简单叠加，而是 数字经济 的高级阶段，是以 人工智能 为核心引擎、数据为关键要素、算力与算法为基础支撑，通过人、机、物全域互联与深度协同，重构生产、分配、交换、消费全链条，实现全要素生产率系统性跃升的“智能原生”新型经济形态。其核心突破在于从“被动数字化”转向“主动智能化”，让经济系统具备自感知、自学习、自决策、自优化能力，深刻改变传统要素配置与价值创造模式。结合政府工作报告与产业实际，智能经济新形态可从三个层面把握。
智能技术产业化，构筑核心产业集群。这是智能经济的源头支撑，即以大模型、具身智能、芯片、 云计算 、 物联网 为核心的智能技术，通过攻关、转化与产业化形成独立增长集群。报告提出深化拓展“人工智能+”、支持开源社区建设，正是推动智能技术从实验室走向市场，形成“基础研究—技术攻关—产业转化—市场应用”的完整链条。当前我国智能技术产业化成效显著，智能终端、 AI芯片 、智能 传感器 等产业规模持续扩大，大模型应用场景不断丰富，成为拉动经济增长的重要新引擎。
实体经济智能化，赋能全行业转型升级。这是智能经济的主要阵地，指智能技术深度渗透制造、农业、服务、基础设施等领域，推动实体经济实现智慧化改造。与 数字经济 时代的信息化赋能不同，智能经济更强调主动适配与全域优化：在制造业，智能 机器人 与具身智能推动生产线向人机协同、柔性生产升级；在农业， 低空经济 与智能传感赋能精准耕种、智慧养殖；在服务业，智能体与终端重构消费场景，实现服务个性化与高效化。报告提出打造“5G+ 工业互联 网”升级版、推动重点行业AI规模化应用，目标正是以智能技术加速产业全面升级。
智能生态体系化，构建协同发展新范式。这是智能经济的保障体系，由 数据要素 流通、智能决策、人机协同、新业态新模式、安全治理共同构成。超大规模智算集群与算电协同提供算力底座，全国一体化调度提升算力效率，公共云成为智能技术普及的重要载体；数据基础制度与高质量数据集建设，推动数据转化为核心生产力；人工智能治理体系不断完善，确保智能经济安全、公平、向善发展。三个层面相互支撑，构成“技术—产业—生态”协同发展的完整逻辑。
相较于传统经济与 数字经济 ，智能经济新形态具备五大核心特征：一是智能原生，从底层架构、数据流程到应用场景，均以智能逻辑设计，而非后期改造叠加；二是自主能动，智能体可自主规划、自主决策，从“会交互”迈向“会执行”；三是全域渗透，智能技术打破行业与区域边界，催生跨界融合新业态；四是要素协同，形成“数据+算力+算法”三位一体核心要素，实现高效配置；五是生态开放，依托开源与公共云降低中小企业门槛，形成普惠共享的发展格局。
智能经济新形态：扩大消费与有效投资的双重引擎
扩大内需是我国经济发展的战略基点，2026年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在突出位置。政府工作报告提出打造智能经济新形态，核心目标之一就是以智能技术破解消费潜力释放不足、投资结构优化缓慢等问题，构建“消费牵引投资、投资支撑消费”的良性循环。其双重赋能体现在供给侧与需求侧双向发力，以及新业态新模式持续培育。
赋能扩大消费：从“供给创造需求”到“需求引领供给”。
当前我国消费市场呈现升级与分化并存态势，核心矛盾在于供给难以匹配居民多样化、高品质需求。智能经济新形态通过重构供给、优化体验、培育新热点，打通消费堵点，充分释放超大规模市场潜力。
第一，重构消费供给，破解供需错配。智能技术推动生产从大规模标准化转向个性化定制，实现小批量、多品种、快迭代。制造业依托柔性生产快速响应需求，服务业借助大模型与智能体实现“千人千面”服务。AI试衣、智能点餐、个性化推荐等应用大幅提升产品适配度。同时，消费品以旧换新与智能终端升级形成协同，智能 汽车 、家电、穿戴设备等推动消费升级，降低消费门槛，形成良性循环。
第二，优化消费体验，提升消费意愿。智能经济对消费全流程进行改造，让消费更便捷、高效、个性化。智能 物流 、 无人机 配送解决末端配送痛点， 生物识别 与智能支付实现无感便捷，智能客服与虚拟管家提供全天候精准服务。智慧推荐算法降低信息不对称，提升消费决策效率。在线医疗、智慧文旅、低空体验等新型服务不断普及，持续拓展服务消费空间。
第三，培育消费新热点，拓展消费边界。智能经济催生全 新消费 业态，智能 汽车 、智能眼镜、脑机设备等形成万亿级市场；智能技术与传统场景融合，打造智能文旅、智能体育、智能 教育 等新模式。入境消费的智能化赋能，进一步提升便利化水平，吸引境外消费回流。IDC预测，2031年我国企业活跃智能体将突破3.5亿，持续催生 新消费 场景。
赋能有效投资：从“传统基建投资”到“智能新基建+产业升级投资”。
当前我国投资面临结构优化压力，传统基建边际回报递减，新兴产业与升级投资潜力有待释放。智能经济新形态通过发力智能新基建、赋能产业升级、引导民间投资，构建精准、高效、可持续的投资新格局。
第一，发力智能新基建，筑牢投资底座。报告将智算集群、算电协同、 卫星互联网 、公共云等作为投资重点，标志新基建从数字化迈向智能化。智能新基建具备强乘数效应，带动芯片、服务器、终端等上下游投资。2026年超长期特别国债与预算内投资向其倾斜，形成政府引导、社会参与的格局。公共云首次写入报告，作为国家创新基础设施，大幅降低中小企业智能化成本，带动广泛的改造投资。
第二，赋能产业升级投资，提升投资效率。智能经济推动传统产业与新兴产业双向升级。传统企业依托设备更新、智能改造提升效率与效益，特别国债支持的大规模设备更新与智能转型形成协同。 中联重科 、 钢铁 、能源等行业智能改造案例表明，智能化投资回报显著提升。在新兴领域， 低空经济 、具身智能、智能 机器人 等持续催生高价值投资方向，推动产业向高端化、智能化迈进。
第三，引导民间投资，激发市场活力。民间投资是扩大有效投资的主力，智能经济通过降低门槛、分散风险、拓宽赛道，有效激活民间资本。AI开源社区与公共云降低技术投入成本，让中小企业轻装上阵。1000亿元财政金融协同促内需专项资金通过贴息、担保、补偿等方式支持民间参与智能经济项目。智能终端、智能服务、场景创新等领域门槛低、潜力大，成为民间投资新热点。
智能经济新形态的未来发展与实践路径
打造智能经济新形态是系统性工程，需坚持问题导向、需求导向、场景导向，从技术、生态、政策、治理协同发力，推动智能经济成为高质量发展强大引擎。未来智能经济将呈现四大趋势。
一是技术融合化。AI将与量子、生物制造、6G、脑机接口等未来产业深度融合，实现颠覆性突破。量子计算提升大模型效率，脑机接口重构人机交互，推动智能经济从单一技术赋能走向多技术协同赋能。
二是应用规模化。随着开源、公共云普及，AI将从试点走向全域规模化应用，重点行业商业化落地提速，智能终端与智能体普及率持续提升，智能经济成为国民经济重要增长极。
三是生态普惠化。发展重心从头部企业引领转向中小企业普惠，依托开放平台降低转型成本，形成大中小企业协同共生格局，让智能红利惠及更多市场主体。
四是治理规范化。 数据安全 、算法伦理、隐私保护日益重要，我国将加快完善AI治理框架，加强国际合作，构建公正合理、开放包容的全球治理体系，保障智能经济行稳致远。
打造智能经济新形态，需要通过四条实践路径确保落地见效。
第一，强化核心技术攻关，突破发展瓶颈。聚焦大模型、具身智能、 AI芯片 、 传感器 等关键领域，集中力量开展产学研协同攻关。支持AI开源社区，推动代码、模型、工具开放共享。加强基础研究，布局量子智能、脑机协同等前沿方向，抢占技术制高点。
第二，聚焦场景创新，推动产业深度融合。以场景为牵引，实施“百城千企”示范行动，推动智能技术在制造、农业、服务、基建等领域落地。一方面赋能传统产业数字化、绿色化转型；另一方面依托新兴产业拓展未来场景，培育新业态新模式。
第三，完善政策支撑体系，优化发展环境。实施差异化产业政策，引导各地因地制宜发展智能经济。发挥财政金融专项资金作用，创新金融产品，引导社会资本投向智能领域。加强复合型人才培养与高端人才引进，为产业发展提供智力保障。
第四，健全治理体系，守住安全底线。加快 数据要素 制度建设，明确产权、流通、交易规则，建设高质量数据集。加强算法审查与隐私保护，规范 AI应用 。积极参与全球治理，推动国际倡议落地，营造开放合作、安全可控的国际环境。
2026年政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，是立足发展阶段、把握全球变革趋势作出的战略部署，标志我国经济进入智能原生、全域赋能新阶段。智能经济以AI为核心引擎，通过技术产业化、实体智能化、生态体系化协同发力，既能破解当前消费与投资领域突出矛盾，更能培育新质生产力、升级产业结构、塑造竞争新优势。
作为新经济研究者，我始终认为，智能经济不是技术简单叠加，而是经济范式的深刻变革；不是少数企业的独角戏，而是全社会的协同共进。未来，随着技术突破、场景拓展、政策完善、治理提升，智能经济新形态将加速成型，为高质量发展注入持久动能。应坚持创新引领、普惠共享、安全可控、开放合作，让智能技术扎根实体经济，让智能红利惠及全体人民，推动我国经济在智能化道路上行稳致远，源源不断为实现高水平科技自立自强、建设现代化经济体系贡献力量。
（文章来源：大河财立方）