题没答完就交卷，COP 16的成果与遗憾

“陷入了先有鸡还是先有蛋的死循环，没有资金支持的发展中国家交不出保护计划、难以配合监测，而发达国家希望先解决计划和监测问题再出资。”

同为1992年通过的公约，守护自然和气候的承诺总是像促销商品一样被捆绑在一起讨论，但相较于更热门的气候变化，生物多样性保护的讨论显得薄弱。

南方周末记者 黄思琪

责任编辑：汪韬

当地时间2024年11月2日，哥伦比亚卡利，《生物多样性公约》副执行秘书大卫·库珀与哥伦比亚环境部长兼COP16主席苏萨娜·穆哈默德在COP16峰会最后一次全体会议中。视觉中国/图

关键议题仍未落定，约一万五千人参加的大会竟戏剧化落幕，戛然而止。因为经过近12小时的“拖堂”，过半国家的代表团已经离场。

当地时间2024年11月2日，《联合国生物多样性公约》（下称《公约》）缔约方大会第十六次会议（COP16）在哥伦比亚的卡利市闭幕，这场史上规模最大的全球生物多样性会议就如何推进COP15通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（下称《昆蒙框架》）开展了近两周的讨论。

《昆蒙框架》提出“30x30”承诺——在2030年之前保护地球30%的陆地和海洋，恢复30%的退化生态系统，这急需各国的行动计划和资金。但COP16未能就支持履约的资金机制、监测框架等核心议题达成一致。

虽乏善可陈，COP16也有亮点。COP16强调全民参与、为民间社会团体设置“绿区”，吸引上百万人次访问，被称为“人民的COP”。达成了为原住民设立常设机构、对自然基因数据的商业使用收费等共识。

多位参会者向南方周末记者表示，既被亚马孙区域丰富的生物多样性和好客的人文氛围感染，也对大会议程的拖延、成果的有限感到失望。

大会期间，亚美尼亚拿下2026年COP17的举办权。“30x30”目标近在眼前，全球能否如期阻止生物多样性丧失，COP16为亚美尼亚留下一地问号。 把难题放到最后

考试中，考生通常先做简单的题目，把难题放到最后。COP16也是一样，分歧最大的资金动员议题被主席国安排到最后讨论。

意外的是，这道难题还没来得及作答就匆匆交卷。

绿色和平东亚分部全球政策顾问姚喆回忆，由于多个议题进展缓慢，COP16最后一次全体会议从当地时间11月1日晚上10点才开始，这已经超出了大会原定的结束时间，代表团开始陆续离场，赶飞机回国。

第二天早晨8点半，开启正式讨论前，大会主席提议清点在场代表团数量，结果由于未达法定人数，大会被迫暂停，草草闭幕。

据英国《卫报》报道，斐济谈判代表表示，许多发展中国家没有预算更改航班，被迫放弃会议。斐济是COP16闭幕会上唯一在场的太平洋岛国，但10位出席代表中也只留下了1位。

“（因人数不足中止谈判的）情况很少见，气候谈

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