从被特朗普点名到“相约白宫”，哥伦比亚为何与美国斗而不破？
澎湃新闻
2026-01-09 11:0
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当地时间1月7日，美国总统特朗普证实同哥伦比亚总统佩特罗通话，并表示“期待在不久的将来与他会面”。这一消息当天也得到了哥伦比亚方面的证实。特朗普还称，美国国务卿和哥伦比亚外长正在安排相关事宜，此次会面将在白宫举行。近日一度紧张加剧的美哥关系似乎缓和了下来。
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特朗普被证实同哥伦比亚总统佩特罗通话 资料图
近一段时间，特朗普政府持续以“禁毒”“安全”为名向拉美多国施压，特朗普多次就缉毒问题点名佩特罗。在1月3日美军发动突袭强行控制委内瑞拉总统马杜罗后的第二天，特朗普甚至公开抛出“哥伦比亚可能是下一个”、“可能对哥伦比亚采取军事行动”、“佩特罗当不了太久总统”等刺激性言论。
哥伦比亚随即批评这是对其内政的粗暴干预。不过，哥伦比亚政府仍强调在缉毒等领域需要与美方保持合作，尤其依赖美国的情报与技术支持，呈现出一副“斗而不破”的矛盾局面。
如果把时间线拉长，这并非突然转向。在拜登政府后期，美哥关系就已开始变冷。核心原因是佩特罗上台后对美国长期推动的反毒路线与安全合作方式多有抵触，双方在“怎么管毒、怎么谈安全、怎么处理地区议题”等问题上越来越难同频。
特朗普再次执政后，美哥关系“火药味”越来越浓。2025年7月，美哥相互召回高层外交官，外界普遍视之为两国关系的恶化从幕后走向台前的标志性节点。去年10月，美国财政部与国务院密集推出对佩特罗及其相关人员的制裁、限制签证等措施，并配套发布“不认证”哥方禁毒努力的决定与后续行动。这一系列措施使美哥关系出现“断崖式下滑”。
从曾经高度协作的伙伴，到如今在公开场合针锋相对的对手，美哥关系究竟为何走到这一步？是个人冲突放大了分歧，还是双方目标本就渐行渐远？更关键的是，在美国推行强硬回归西半球战略的当下，这段关系的走向将会如何？
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当地时间2026年1月7日，哥伦比亚库库塔，数千名哥伦比亚民众在西蒙·玻利瓦尔大桥举行集会，支持总统古斯塔沃·佩特罗并捍卫国家主权。此次示威活动发生在美国总统唐纳德·特朗普发表可能进行军事干预的言论后，地区紧张局势加剧。此前，美国在委内瑞拉采取行动，并强行控制了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其夫人西莉亚·弗洛雷斯。抗议者拒绝外国干涉，并强调哥伦比亚的自决权 视觉中国 图
直到2022年，哥美两国还是亲密盟友
在美国的拉美盟友版图中，哥伦比亚长期处在“最可靠、最听得见回音”的位置。冷战初期，这种关系就被加速定型。1948年，美洲国家会议在哥伦比亚首都波哥大召开，时任美国国务卿马歇尔到场推动地区治理机制重组。会议期间爆发“波哥大暴动”（Bogotazo），让美国对哥伦比亚国内局势的介入与安全关注进一步加深，也为此后更紧密的双边绑定铺垫了政治背景。
随后，经济援助成为拉近美哥关系的又一方式。肯尼迪政府推动“争取进步联盟”（Alliance for Progress）后，哥伦比亚被列为重点受援国之一，大量贷款与援助项目进入当地，资金规模常以数千万美元计，甚至出现单笔上亿美元的项目贷款。该援助计划不仅用于基础设施与社会项目，也服务于美国稳定盟友、打压区域激进力量的政治目标。
1999年，时任美国总统克林顿推出“哥伦比亚计划”（Plan Colombia），以两国合作打击贩毒和左翼武装组织为目标，将两国关系提升至新阶段。此后多年，美方累计投入数十亿美元的资源，使美哥安全合作从阶段性协作变成长期协作的状态。在这套框架下，美哥关系长期围绕打击毒品和维持社会稳定两大核心目标运转。双方就情报共享、训练支持、装备援助与执法协作等方面进行紧密合作。
到2022年，美国甚至正式将哥伦比亚列为“主要非北约盟友”，足见这种盟友关系曾经的牢固。然而，这段看似牢不可破的盟友关系，在2022年迎来了根本性转折，哥伦比亚历史上首位左翼总统古斯塔沃·佩特罗上台执政，使美哥关系迎来重大转折和改变。
毒品与移民：两国分歧的核心焦点
毒品问题始终是美哥关系的核心议题，也是双方分歧最深的领域。合作层面，两国在跨境犯罪打击、执法协作与信息共享等方面并未中断。但真正的矛盾在于美哥双方对“如何治理毒品”的方法论存在严重分歧。前者仅强调解决“毒品供给侧”即可见效，而后者认为社会治理与经济发展才是根除毒品问题的最佳手段。
具体而言，美国长期把工作重点放在压缩种植、切断供应链、抓捕并引渡关键人物等“硬手段”上。这一逻辑的底层假设是只要切断供给，美国国内的毒品消费问题就能缓解。但佩特罗对这套路线的批评一贯尖锐。他在联合国等场合公开要求结束“非理性的毒品战争”，认为过去五十年美国的禁毒政策彻底失败，军事化打击供给侧的做法收效甚微，反而让暴力、腐败与社会撕裂层层叠加。佩特罗主张从根本上改变禁毒策略，关注社会经济因素，而非一味依赖军事手段。
移民问题是美哥关系的新变量。哥伦比亚既是移民外流国，也是过境与接纳国。哥伦比亚东北部连接中美洲和南美洲的达连隘口是南美移民前往北美的关键通道。2024年仍有约30万人穿越这片丛林地带前往墨西哥、美国和加拿大，而地区局势变化又会立刻传导到边境与城市治理。这种大规模的人口流动，将哥伦比亚的边境治理直接与美国的国内政治挂钩。然而，双方在应对策略上存在根本分歧：美国更关心边境压力与国内政治成本；哥伦比亚更关心过境人口管理、社会服务负担，以及地区局势变化对本国秩序产生的冲击。双方虽然都希望减少无序流动，但在责任分担、政策节奏、执法尺度上很容易产生摩擦。
2025年1月的遣返风波更是把这种摩擦推到台前。佩特罗一度拒绝美方载有哥伦比亚移民的军机降落，强调移民不应被当作罪犯对待，并要求建立“有尊严的遣返”安排。特朗普随即以关税、制裁等手段施压，最终双方在对抗升级前达成妥协、恢复接收。从国内政治来看，移民遣返不是一个简单的技术性问题，更触及国家主权、政治尊严、国内选举等敏感神经。这场危机最终在外交斡旋下暂时平息，但它深刻暴露了两国关系的结构性裂痕。