7年5轮诉讼、176位船民：一张“便条”引发的拉锯战丨红星深度
2026-04-10 19:57
·四川
·红星新闻官方网易号
0
打开网易新闻 查看精彩图片
▲引发拉锯战的“便条”
红星新闻记者 胡闲鹤 实习生 吴润泽 匡锐健
主编 王继飞
编辑 包程立
湖光村位于武汉东湖风景区，村民们自1994年起在湖上持证经营游船。
2011年，在景区环境整治的背景下，东湖生态旅游风景区管理委员会（以下简称“东湖管委会”）以每艘7万元的价格回购湖光村的私人游船。在村民的要求下，相关负责人开具了一张盖有公章的“便条”，承诺“如其他村价格高于湖光村，将补齐差价”。当时，部分船民签署了收购协议。
2019年，东湖管委会以55万元每艘回购剩余游船时，首批交船的船民拿着8年前的“便条”要求补差价，但被告知“两次收购是独立行为，无关联性”。
由于“便条”意涵模糊，双方各执一词。补差价的请求遭拒，湖光村176位船民将东湖管委会告上法庭。
7年，5轮诉讼、10份判决，船民们陷入了一场漫长的拉锯战。
村民变船民
湖光村三面临湖，港湾交错，村子南端与东湖之滨的磨山隔水相望。30多年过去，村里年长的船民仍旧记得一位姓肖的孤寡老人在东湖“蹚船”的故事。
1993年的一天，肖爹爹划着木筏穿过东湖东段的团湖，到对面的磨山砍柴，船停在山脚，被两位年轻的游客看到了。“年轻人好奇，喊他借船玩。”他答应了，归还的时候对方付了10元钱。之后，肖爹爹经常去湖里“蹚船”，“有时候10元，多的时候20元，可以维持生活。”
资料显示，作为中国最大的城中湖，东湖自唐宋起便是游览胜地，1950年正式得名“东湖风景名胜区”，1982年被国务院审定公布为首批国家重点风景名胜区。
打开网易新闻 查看精彩图片
▲早年，团湖上的木划船 图据受访者
今年66岁的李良芳，娘家和婆家均在湖光村，她是村里受肖爹爹启发最早一批到东湖“蹚船”的村民。1994年3月，李良芳花800元买了一条二手木船，下水第一天，赚了20元加一包香烟。她清晰地记得，当年4月16日的那个周末，坐船的人“特别多”，她“蹚船”的收入是400多元。
“到了夏天，更加不愁生意，只要下水就能载到人。”李良芳说，1994年，村民们纷纷前往邻市，购买企业淘汰下来的二手船，那年有100多户村民下水。到了1995年，“几乎家家户户都参与”，有的一户两艘船，常年以种菜为生的湖光村村民基本放弃了菜园子，划船成为主要收入来源。
1997年，团湖区域的游船数量饱和，船民们因为抢生意频繁发生矛盾，不得不分组经营。李良芳介绍，湖光村的4个村民小组，被划分为两个船组，她担任黄家大湾和雁中咀组成的船组的组长。分组后，两个船组按码头轮流排班，集体分红。
湖光村的船民回忆，政府对游船的管理与他们下水的时间基本同步。1994年，首批船民每人向村里交了六百多元，次年第二批交了一千多元，由村委会转交区里的海事局统一办理船牌证。后来，湖光村划归东湖风景区管辖，船民们重新办理了船牌证，每年接受年检。
盖有公章的“便条”
湖光村的数百条游船在东湖平稳地划了十多年。
李良芳老公在村里的旅游服务公司上班，2011年9月，他带回消息，“政府可能要收购私人的游船。”不久，村干部领到任务，向船民宣传“收船”政策。
实际上，“收船”只是东湖从一片自然水域发展为国家5A级景区漫长过程中被纳入规范管理的一个注脚。面对无序开发乱象，1998年，武汉市制定了《武汉东湖风景名胜区管理条例》。2006年6月，作为武汉市政府派出机构的东湖管委会成立，东湖的开发和保护进程加快。
“开展东湖水上经营船舶规范管理整治工作，是创建全国文明单位和5A级景区的必由之路，势在必行。”2011年9月，东湖管委会印发的《东湖风景区水上经营船舶规范管理整治方案》（武东景办〔2011〕201号文件）称，通过依法取缔无证经营、组建公司企业化运行，规范监管水上经营秩序，全面提升景区旅游形象。
上述方案的附件《东湖风景区水上经营船舶收购办法》显示，收购对象为东湖水域渔光村、湖光村、风光村、新武东村登记的各类船舶764艘，其中湖光村有证木划船275艘。有证木划船的收购价格为7万元每艘，含游船原值0.5万元、就业安置费2.5万元、经营权补偿3万元、奖励1万元。