中国“汽车第一城”再易主，造车地域格局生变
中国“汽车第一城”再易主，造车地域格局生变｜城市论
2026年01月11日 18:35
新年伊始，各行各业纷纷晒出成绩单。2025年是“十四五”规划收官之年，也是我国经济水平跨越新关口、跃上新台阶的一个重要年份。中国经济的血脉中，汽车制造业无疑是蓬勃喷涌的一支。
2025年，汽车制造业表现如何？据行业预测，重庆成为中国“汽车第一城”几成定局。这一预测从何谈起？重庆汽车业是否已走出艰难转型期？未来，我国汽车制造业格局还将发生哪些变化？
争夺“汽车第一城”，优势在哪？
近几年，重庆汽车制造业表现确实可圈可点，转型已经取得阶段性成效。据重庆市经济信息委副主任罗莉披露，2024年重庆汽车产量达254万辆，创近七年新高；其中新能源汽车产量95万辆，是2021年的6倍多。
最新数据显示，2025年1-11月，重庆市汽车产量为249.81万辆，同比增长12.1%。去年初，重庆提出力争2025年汽车产量达到260万辆，目前看来，目标兑现难度不大。对比上海、广州、深圳等其他汽车制造高地的数据，重庆优势非常明显。
“重庆确实具备成为中国‘汽车第一城’的竞争力。完备的产业链生态、相对低廉的人工成本、立体多元的交通设施以及政府的积极态度，都构成了重庆争夺‘第一城’的核心优势。”国际智能运载科技协会秘书长、黄河科技学院客座教授张翔告诉记者。
2025年7月，重庆，某品牌汽车工厂，等待运输的新能源汽车。图/IC photo 有望支撑重庆夺得这一桂冠的力量藏在哪里？据报道，目前重庆已构建起以两大总部企业为龙头，多家知名整车企业制造基地为骨干，上千家配套企业为支撑的完整汽车产业集群。综合市场表现，重庆汽车业已形成良性发展势头，新能源化、高端化发展路径初见成效。
值得一提的是，“重庆造”汽车在海外市场表现不俗。2025年前11个月，重庆汽车产品出口持续增长，出口值达459.8亿元，同比增长16.8%；其中电动汽车出口134.1亿元，同比增长78.9%。
“十四五”期间，重庆提出加快打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群，2025年，系列政策利好带来新的机遇。
央企长安总部落户重庆，带动当地汽车产业“聚链成势”；重庆行政区划调整，作为重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群核心承载地的两江新区调整为行政区，将为企业和人才提供更优质高效的公共服务，有力支撑产业加速升级；《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》发布，将推动“重庆造”汽车在东南亚甚至全球市场“开疆拓土”，加快重庆建设成为全国领先智能网联新能源汽车出口基地的步伐。
高歌猛进背后，走出多年转型阵痛期
眼下重庆汽车制造业高歌猛进的背后，是长达数年的艰难跋涉期。
2014年至2016年，“重庆汽车”迎来高光时刻：产量连续3年问鼎全国第一。2017年，广州以310.8万辆的汽车产量拔得头筹，重庆回落至300万辆以内，屈居第二。2017年至2019年，在全国汽车业版图中，昔日“第一城”逐渐被赶超，跌至“汽车产量第七城”。2019年，重庆汽车产量缩减至138.3万辆，不及2016年历史高点（316万辆）的二分之一。
究其原因，一方面，重庆汽车行业长期以来形成了“求量不求质”的路径依赖，整体表现为“大而不强、有规模无品牌、有产量无利润”。据报道，2017年重庆汽车单车平均价值仅为7万多元。另一方面，重庆汽车电动化发展趋势迟缓。2019年，重庆新能源汽车产量仅4.3万辆，占全国比重不足3%，远低于重庆整车产量在全国10%左右的份额。
为打破困局，重庆开启了艰难的转型之路，积极调整产业结构，朝新能源汽车全面发力。2022年，《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》出台。2023年6月，重庆市推动制造业高质量发展大会召开，明确要着力打造“33618”现代制造业集群体系，聚力打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料3大万亿级主导产业集群。智能网联新能源汽车排在了三大产业的首位。按照行动方案，重庆将推动整车产能向优势企业集中、燃油汽车产能向新能源汽车产能切换。